Как отмечено в информационной записке, результаты проведённых прокурорскими работниками проверок свидетельствуют о том, что в ряде организаций по-прежнему продолжают иметь место нарушения указанного законодательства, что во многих случаях не способствует объективному, полному и всестороннему рассмотрению обращений, приводит к нарушению и ущемлению прав заявителей.

Так, на протяжении ряда лет в организациях системы агропромышленного комплекса выявляются одни и те же нарушения, что свидетельствует о ненадлежащем ведомственном контроле со стороны управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, непринятии в сельскохозяйственных предприятиях мер по устранению нарушений.

Наиболее распространёнными нарушениями законодательства в данной сфере являются отсутствие делопроизводства по обращениям граждан, неправильная регистрация либо отсутствие регистрации письменных обращений, ненаправление ответов на обращения и разъяснений о порядке обжалования принятых решений.

Например, прокуратурой района установлено, что в ОАО «Головенчицы» в нарушение требований законодательства об обращениях граждан и юридических лиц делопроизводство по обращениям граждан не заведено. Письменные обращения помещены в рабочую папку, которая не является делом согласно номенклатуре дел. Журнал регистрации письменных обращений граждан и юридических лиц не заводился.

Из Войниловского сельисполкома в СПК «Колхоз «Головенчицы» (ныне — ОАО «Головенчицы») направлено обращение Напреенко О.В. по вопросу распашки земель в д.Астрени. В сопроводительном письме к данному обращению СПК поручено в срок до 02.11.2015 подготовить в сельисполком информацию для последующего уведомления заявителя. Данное поручение не зарегистрировано ни в одной из предусмотренных законодательством регистрационных форм.

Не зарегистрировано также отправленное 15.10.2015 письменное обращение Кокшарова А.А., проживающего в г.Сыктывкар Республики Коми Российской Федерации, по вопросу переезда в Республику Беларусь на постоянное место жительства и трудоустройства.

Кроме этого, письменный ответ заявителю не направлен, что свидетельствует о нерассмотрении обращения по существу. Резолюция руководителя организации о поручении рассмотрения данного обращения конкретному должностному лицу отсутствует.

Не направлялся ответ на коллективное обращение Сущинского А.С. и др. по вопросу приватизации жилья (датировано 19.01.2016 и не зарегистрировано).

В ОАО «Ульяновское Агро» 29.06.2015 поступило письменное обращение жителя аг.Антоновка Талаверовой А.Н. по вопросу подведения воды в дом. Данное обращение согласно резолюции руководителя организации было адресовано для рассмотрения и принятия мер бывшему прорабу Перевозникову И.П., которым для решения вопроса 23.07.2015 подготовлено письмо в Чаусский УКП «Жилкомхоз». Каких-либо сведений из УКП «Жилкомхоз» о принятых мерах не поступило, заявителю письменный ответ о результатах рассмотрения обращения не направлен.

Не направлялись письменные ответы в ОАО «Ульяновское Агро» на обращения Казинковой Е.В., Дымковой А.Г. от 25.11.2015, Казинковой Л.Ф. от 01.12.2015 по вопросу возмещения денежных средств за приватизацию жилья и на другие обращения.

Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства об обращениях граждан и юридических лиц, в ОАО «Головенчицы» назначено не было, что явилось одним из условий допущенных нарушений законодательства.

Нарушения законодательства об обращениях граждан были установлены в отделе жилищно-коммунального хозяйства райисполкома, Чаусском УКП «Жилкомхоз» (далее — УКП), сельисполкомах.

Так, в здании Войниловского сельисполкома в общедоступных местах не имелось информации о наименовании, месте нахождении и режиме работы вышестоящих организаций. Система регистрации обращений не была принята в Войниловском и Антоновском сельисполкомах. Данные сельисполкомы руководствовались инструкцией, разработанной для Чаусского райисполкома и его структурных подразделений.

В отделе жилищно-коммунального хозяйства райисполкома в нарушение законодательства не все обращения граждан рассматривались полно и всесторонне, не всегда проводилась проверка фактов и доводов, изложенных заявителями в обращениях.

Например, 07.07.2015 в райисполком поступило письменное коллективное обращение по вопросу отсутствия воды в центральных колонках и домовладениях по ул.Станционной в г.Чаусы. Также в обращении указывалось о том, что жильцами домовладений неоднократно делались заявки в УКП, однако ситуация не изменилась.

По данному обращению райисполкомом дважды давались промежуточные ответы и 24.12.2015 дан окончательный ответ, однако доводы заявителей об оставлении без внимания их обращений в УКП не проверялись.

Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении обращений Коротченко О.В. от 12.08.2015 по вопросу непринятия УКП мер по устранению перебоев в подаче холодной воды, Нивиной Л.А. от 28.05.2015 о проведении ремонта кровли в многоквартирном жилом доме и других обращений.

В УКП 09.01.2015 поступило письменное коллективное обращение от жильцов 4 подъезда дома № 4 по ул.Азарова в г.Чаусы. В обращении было указано, что после демонтажа радиаторов отопления в указанном подъезде в зимний период постоянно стоит минусовая температура, в связи с чем происходит обмерзание входной двери и выходит из строя запорное устройство на ней. Кроме того, стены, прилегающие к подъезду, всегда чёрные от грибка и плесени.

В ответе от 19.01.2015 указано, что вопрос по установке радиаторов отопления в данном подъезде будет рассмотрен после окончания отопительного сезона. В последующем, 12.06.2015, дан ответ о том, что проводится закупка материалов, после чего будет произведена установка радиаторов отопления в срок до 01.09.2015.

Заявителям 09.09.2015 снова направлен промежуточный ответ, в котором сообщалось, что заместитель директора по тепловому хозяйству УКП Добранский А.В. за длительное рассмотрение обращения привлечён к дисциплинарной ответственности, а окончательный срок проведения работ установлен до 20.09.2015.

Вместе с тем, 19.09.2015 заявителям дан промежуточный ответ, что в связи с недостатком финансирования выполнить работы по установке радиаторов отопления не представляется возможным, в связи с чем срок выполнения работ переносится до 01.07.2016.

Таким образом, УКП при рассмотрении данного коллективного обращения даны 4 промежуточных ответа, в которых сроки выполнения работ переносились, в том числе, по причине допущенной волокиты.

Права и законные интересы заявителей к моменту проведения прокуратурой района в мае 2016 г. проверки соблюдены не были, о причинах демонтажа радиаторов отопления жители дома не проинформированы, виновные лица не установлены и к ответственности не привлечены.

Аналогичное нарушение допущено при разрешении письменного обращения Сафиуловой Н.Г. от 17.06.2015 по вопросу ремонта квартиры после затопления водой при проведении УКП ремонта кровли.

В различных организациях района допускались нарушения законодательства, которые влекли обоснованные обращения граждан в прокуратуру.

В 2016 году прокуратурой разрешены 22 обращения граждан по вопросам надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов. При этом количество удовлетворённых в полном объёме обращений данной категории возросло с 2 до 5.

Например, 22.02.2016 в прокуратуру поступило обращение Шляхтицевой О.М. о нарушении в ОАО «Агросервис» г.Чаусы порядка расчётов при увольнении.

В ходе проверки установлено, что приказом и.о. директора ОАО «Агросервис» г.Чаусы Вычкова А.А. от 29.01.2016 № 10-л Шляхтицева О.М. уволена по собственному желанию. Вместе с тем, в нарушение п.1 ст.77 Трудового кодекса Республики Беларусь выплаты в сумме 733 руб. (с учётом деноминации), причитающиеся Шляхтицевой О.М. от нанимателя, не выплачены.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства прокуратурой 29.02.2016 директору ОАО «Агросервис» г.Чаусы Вычкову А.А. вынесено предписание, в котором потребовано незамедлительно принять меры по выплате Шляхтицевой О.М. 733 руб., причитающихся ей при увольнении.

Кроме того, 02.03.2016 прокуратурой в отношении директора ОАО «Агросервис» г.Чаусы Вычкова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.19. КоАП.

По результатам рассмотрения судом Чаусского района 14.03.2016 вынесено постановление о наложении на Вычкова А.А. административного взыскания в виде штрафа в размере 4 базовых величин в сумме 84 руб.

Обращений по вопросам, относящихся к компетенции исполнительных и распорядительных органов, в прокуратуру в 2016 году не поступало.

Информируя об изложенном райисполком и районный Совет депутатов, прокуратурой предложено в срок до 20.02.2017:
—  рассмотреть информационную записку на заседании Чаусского райисполкома;
—  принять необходимые организационные и практические меры, направленные на неукоснительное исполнение государственными органами и иными организациями законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.

Прокурор Чаусского района советник юстиции В.Н.Ковалёв