19 ноября 2019, 16:43
rubeende
logo
213206, г. Чаусы, ул. Ленинская, 17
Приемная: 8 (02242) 78-733
E-mail: rikchausy@chausy.gov.by
Среда, 09 сентября 2015 10:43

«Теремок-теремок, кто в тереме живёт?... »

Все, кто хотя бы раз бывал в деревнях Чаусского района, знают, что ввиду естественной убыли населения многие деревянные (и не только) дома длительное время пустуют, для проживания граждан не используются, земельные участки вокруг них заросли сорной растительностью, нередко представляют собой свалки строительных и бытовых отходов.

Такие не радующие глаз явления, характерные не только для Чаусского района, но и для других регионов нашей страны, безусловно, не могут быть приемлемыми ни с эстетической, ни с правовой точек зрения, поскольку свидетельствуют о серьёзных проблемах с наведением порядка на земле.

В целях наведения порядка на земле и предотвращения совершения правонарушений часть 10 статьи 14 Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» предусматривает, что местные исполнительные и распорядительные органы обязаны принимать организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания, сооружения. Одновременно Указом Президента Республики Беларусь от 23.02.2012 № 100 «О мерах по совершенствованию учёта и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности» (далее — Указ № 100) предусмотрена многоступенчатая процедура обращения пустующих домов в собственность государства с последующим их сносом.

Так, в соответствии с абз.2 п.1 Указа № 100 расположенные в сельской местности жилые дома (за исключением жилых домов, находящихся в государственной собственности) с хозяйственными и иными постройками или без них, в отношении которых на 1 января каждого календарного года имеются достоверные сведения о том, что в течение последних трёх лет подряд лица, имеющие право пользования ими, проживают в них в совокупности менее одного месяца в календарном году, и в отношении которых не представлены письменные уведомления о намерении использовать их для проживания, признаются пустующими домами.

Согласно п.3 Указа № 100 лица, намеревающиеся использовать жилые дома для проживания, подают до истечения трёхлетнего периода, во время которого в жилых домах непрерывно не проживают лица, имеющие право пользования ими, соответствующие уведомления в сельский исполнительный комитет по месту нахождения жилых домов.

Копия поданного уведомления о намерении использовать пустующий дом для проживания, заверенная председателем сельского исполнительного комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, выдается на руки собственнику с указанием даты подачи уведомления или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

Действия собственника пустующего дома, выразившиеся в использовании этого дома для проживания в совокупности менее одного месяца в календарном году в течение последних трёх лет подряд лицами, имеющими право пользования им, и непредставлении в сельский исполнительный комитет письменного уведомления о намерении использовать такой дом для проживания, признаются отказом от права собственности на него.

Выявление пустующих домов осуществляется комиссией, созданной районным исполнительным комитетом. После обследования каждого такого дома комиссия принимает решение о пригодности (непригодности) его для проживания и о включении (отказе во включении) в Регистр учёта пустующих домов, находящихся в сельской местности (далее — Регистр).

При принятии комиссией решения о признании жилого дома пустующим районный исполнительный комитет должен обратиться в суд с заявлением о признании права коммунальной собственности на пустующий дом и передаче дома в собственность соответствующего сельского совета.

После вступления решения суда в законную силу работниками уполномоченных организаций (в Чаусском районе — работниками Чаусского унитарного коммунального предприятия «Жилкомхоз») либо подразделениями по чрезвычайным ситуациям осуществляются снос пустующего дома и наведение порядка на земельном участке.

Целенаправленная работа по исполнению требований Указа № 100 в нашем районе была начата в августе 2014 года и продолжается до настоящего времени. В результате этой работы в первом полугодии 2015 года судом Чаусского района рассмотрены 148 гражданских дел о признании права коммунальной собственности на пустующие дома, что является наибольшим показателем среди всех сельских районов Могилёвской области. Из указанных гражданских дел заявленные требования удовлетворены по 140 делам, или 94, 6 процентов от общего количества.

Вместе с тем, как показали результаты проведённого прокуратурой Чаусского района обобщения судебной практики, должностными лицами сельских исполнительных комитетов и Чаусского районного исполнительного комитета в ряде случаев допускались нарушения положений Указа № 100, что влекло за собой отказ суда в признании права коммунальной собственности на пустующие дома.

В частности, 21.01.2015 в суд поступило заявление районного исполнительного комитета о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь, принадлежавшую Божкову М.С., умершему 29.11.1995. Недвижимая вещь представляла собой пустующий жилой дом, расположенный по адресу: Чаусский район, д.Петуховка Осиновского сельского совета, ул.Старосельская, д.88, не используемый для проживания с 2011 года.

В заявлении Чаусский районный исполнительный комитет указал, что информация о включении данного пустующего дома в Регистр размещена в общественно-политической газете Чаусского района «Искра» 29.11.2014, уведомления от заинтересованных лиц в последующем не поступали, а сведения о наследниках Божкова М.С. отсутствуют. В этой связи решением районного исполнительного комитета от 06.01.2015 № 1-5 данный пустующий дом включён в Регистр.

Однако в ходе судебного заседания по гражданскому делу установлено, что после смерти Божкова М.С. указанный дом унаследовала его супруга Божкова Н.Е., о чём имелась информация в похозяйственной книге Осиновского сельского совета. После смерти Божковой Н.Е. 04.02.2007 дом унаследовал её сын Божков М.М., который фактически принял наследство, однако в установленный срок не оформил документы и умер 06.06.2008. Информация о Божкове М.М. также содержалась в похозяйственной книге сельского совета.

После смерти Божкова М.М. наследниками его имущества согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 08.12.2008 признаны сыновья наследодателя Божков С.М. и Божков В.М., которые определением суда от 05.02.2015 привлечены к участию в гражданском деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании Божков С.М. и Божков В.М. подали письменные возражения против заявленных районным исполнительным комитетом требований и указали, что намерены пользоваться перешедшим к ним в порядке наследования домом.

С учётом изложенного решением суда от 20.02.2015 в удовлетворении требований о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь — пустующий дом, расположенный по адресу: Чаусский район, д.Петуховка Осиновского сельского совета, ул.Старосельская, д.88, принадлежавший Божкову М.С. — отказано.

Причиной отказа в удовлетворении заявленных требований, послужило, в том числе, нарушение должностными лицами Осиновского сельского и Чаусского районного исполнительных комитетов положений абз.15 п.4 Указа № 100 о принятии исчерпывающих мер по розыску собственников (наследников) жилого дома, в том числе через органы внутренних дел.

По аналогичным основаниям отказано в удовлетворении заявленных Чаусским районным исполнительным комитетом требований о признании права коммунальной собственности на пустующие дома, принадлежавшие Фартушной Е.Т. (Волковичский сельский совет), Рыжковой Е.Ф., Мелешковой Е.Н. (Горбовичский сельский совет) и ещё по 4 гражданским делам.

В соответствии с абз.16 п.4 Указа № 100 в двухмесячный срок с даты составления заключения о признании жилого дома пустующим, но не ранее, чем через месяц после вручения собственнику извещения о предстоящем включении жилого дома в Регистр, а в случае, если принятыми мерами по розыску собственника не установлена его личность или место жительства, не ранее чем через месяц после опубликования сведений о пустующем доме районный исполнительный комитет принимает решение о включении жилого дома в Регистр.

Вместе с тем Чаусским районным исполнительным комитетом данные требования законодательства соблюдались не во всех случаях.

Так, при изучении рассмотренного судом Чаусского района гражданского дела о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь, принадлежавшую Никитину А.Л., установлено, что на основании заключения от 10.12.2014 № 158, вынесенного комиссией по обследованию пустующих домов (создана распоряжением председателя районного исполнительного комитета от 04.08.2014 № 147-р), дом, расположенный по адресу: Чаусский район, аг.Войнилы, ул.Школьная, д.7, признан пустующим.

В связи с тем, что бывший собственник данного дома Никитин А.Л. умер 01.04.1988, а сведения о наследниках отсутствовали, информация о последующем включении указанного дома в Регистр размещена в общественно-политической газете Чаусского района «Искра» от 13.12.2014 № 94 (9932).

Однако в нарушение абз.16 п.4 Указа № 100 решение о включении пустующего дома в Регистр принято районным исполнительным комитетом лишь 06.03.2015, то есть с превышением двухмесячного срока (истёк 10.02.2015).

Аналогичные нарушения законодательства допущены при включении в Регистр пустующих домов, расположенных по адресам: Чаусский район, д.Хоньковичи, д.36 (бывший собственник — Садовников И.И., умерший 28.12.2011); Чаусский район, д.Хотетово, ул.Луговая, д.21 (бывший собственник — Суворова Р.П., не проживавшая с 2010 года).

По результатам проведённого обобщения 08.2015 прокуратурой Чаусского района председателю Чаусского районного исполнительного комитета Дроздовскому С.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на совершенствование учёта и сокращение количества пустующих и ветхих домов в сельской местности, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Представление рассмотрено 20.08.2015 на заседании районного исполнительного комитета с принятием по итогам рассмотрения необходимых организационно-практических мер, направленных на исполнение требований прокурора и недопущение нарушений законодательства в дальнейшей работе по наведению порядка на земле.

Завершая изложение результатов проведённого обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел о признании права коммунальной собственности на недвижимые вещи, прокуратура Чаусского района считает необходимым обратить внимание собственников и наследников жилых домов, расположенных в сельской местности, на безусловную необходимость наведения ими порядка как в самих домах, так и на прилегающих к ним земельных участках. В случае игнорирования требований законодательства возможно лишиться своей собственности в порядке, предусмотренном Указом № 100, а также быть привлечённым к административной ответственности по ч.2 ст.15.63. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (нарушение законодательства об обращении с отходами) либо по ст.21.14. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (нарушение правил благоустройства и содержания населённых пунктов).

Помощник прокурора Чаусского района юрист 2 класса Д.Г. Хмельков

Декрет №3 «О содействии занятости населения»
Афиша Увековечение памяти защитников Отечества и жертв войн Берегите жизнь! 75 лет освобождения Беларуси

Обратная связь 

Разработка и сопровождение
МГКУП «ЦГИС», г.Могилев
© 2007-2018
Чаусский районный исполнительный комитет
Официальный сайт