Однако, как показала проведённая в августе 2015 года контрольная проверка, ранее выявленные нарушения законодательства устранены не в полном объёме и продолжают иметь место.

Так, в соответствии с абз.6, 7 ч.1 ст.11 Закона Республики Беларусь от 07.12.2009 «Об основах государственной молодёжной политики» местные исполнительные и распорядительные органы обязаны осуществлять государственный контроль в сфере государственной молодежной политики и организовывать работу с молодежью по месту жительства (месту пребывания).

Согласно ст.10 Закона Республики Беларусь от 04.06.1991 «О культуре в Республике Беларусь» государственная политика в отрасли культуры основывается на признании культуры в качестве одного с главных факторов самобытности белорусского народа, других национальных общностей, которые проживают в Республике Беларусь, преемственности поколений, а также в качестве основы развития и самореализации личности, образования и воспитания детей и молодежи. Одними из приоритетов государственной политики являются создание условий для эстетического воспитания детей и молодежи, обеспечение функционирования и развития культуры в сельской местности.

Исходя из этого, надлежащее функционирование клубных формирований является важным фактором самореализации детей и подростков, повышения их образовательного и культурного уровня.

В то же время работа клубных и иных формирований ГУК ЦКС с детьми, подростками и молодёжью по местам их жительства должным образом не организована, требования законодательства при её проведении неоднократно нарушались.

Так, по состоянию на 01.08.2015 в системе ГУК ЦКС созданы 100 клубных формирований, в деятельности которых, согласно списочному составу, должны принимать участие 814 лиц различных возрастных групп. Вместе с тем фактически осуществляют деятельность лишь 76 клубных формирований (596 участников).

В частности, приостановлена деятельность 5 из 6 клубных формирований Антоновского сельского дома культуры, в том числе 2 объединений, участниками которых являются дети (любительское объединение «Природа и фантазия» из 6 участников, любительское объединение «Тимуровец» из 6 участников), и 1 объединения для молодёжи (любительское объединение «Лайф-стайл» из 8 участников).

В культурно-оздоровительном центре аг.Войнилы (директор Сущинский А.С.) с мая 2015 года приостановлена деятельность всех 8 клубных формирований с общим количеством участников 63, в том числе 6 формирований для детей с общим количеством участников 52 (кружок «Антракт», клуб любителей народного быта, клуб любителей фольклора, любительское объединение «Куфэрак», любительское объединение «Цветовод», клуб выходного дня). Сложившееся положение дел администрация ГУК ЦКС обосновала недостаточностью знаний и навыков у Сущинского А.С. для проведения занятий в клубах и любительских объединениях. Вместе с тем практическая помощь в организации работы данных формирований с привлечением специалистов Чаусского районного центра культуры и досуга и других структурных подразделений ГУК ЦКС организована не была.

В Чаусском районном центре культуры и досуга время работы некоторых клубных формирований частично совпадает. Однако для работы указанных формирований в административном здании районного центра культуры и досуга по адресу: г.Чаусы, ул.Азарова, д.6, являющемся одновременно административным зданием ГУК ЦКС, имеется только один рабочий кабинет и один танцевальный зал, оборудованный преимущественно для проведения дискотек, что создаёт препятствия в проведении занятий несколькими клубными формированиями в одно и то же время.

12.08.2015 с 16 часов до 17 часов 30 минут в нарушение утверждённого на август 2015 года графика работы не проводились занятия в театральном кружке «Василинки» Чаусского районного центра культуры и досуга (руководитель — Галанова Т.Н., состав участников — 10 детей). Причиной срыва занятий послужило необеспечение руководством учреждения замены заболевшего руководителя кружка.

Кроме того, в ходе проверки был выявлен факт отсутствия с 10.08.2015 по 14.08.2015 на рабочем месте без уважительных причин директора Волковичского сельского дома культуры Шамаловой Г.Н.. В результате 11.08.2015 сорвано занятие любительского объединения садовода и огородника «Спадары» (время проведения занятий — второй вторник месяца с 15 до 16 часов, состав участников — 6 детей).

Из 7 клубных формирований Волковичского сельского дома культуры деятельность 4 формирований приостановлена. Руководителем остальных формирований (2 объединений для детей из 15 участников и 1 объединением для взрослых из 9 участников) является Шамалова Г.Н.. В то же время последняя с 10.07.2015 по 07.08.2015 дважды находилась в социальных отпусках по, как указано в приказах нанимателя, семейно-бытовым причинам. Соответственно, руководство деятельностью клубных формирований Волковичского сельского дома культуры с 10.07.2015 по настоящее время никем не осуществлялось, и данные объединения не функционировали.

Должностными лицами отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи Чаусского районного исполнительного комитета ведомственный контроль за работой учреждений культуры, входящих в систему ГУК ЦКС, осуществлялся ненадлежащим образом, формализм в работе клубных формирований своевременно не вскрывался, меры по устранению допущенных нарушений законодательства и оказанию практической помощи работникам учреждений культуры, не имеющим опыта самостоятельной работы, не принимались.

Согласно ст.4, ч.1 ст.24 Закона Республики Беларусь от 31.05.2003 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учреждения культуры в пределах своей компетенции обязаны участвовать в организации досуга несовершеннолетних, взаимодействовать с органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывать содействие социально-педагогическим учреждениям, инспекциям по делам несовершеннолетних в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Однако в нарушение указанных требований законодательства работниками ГУК ЦКС не было налажено взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних Чаусского районного исполнительного комитета, инспекцией по делам несовершеннолетних Чаусского РОВД, государственным учреждением образования «Социально-педагогический центр г.Чаусы», другими государственными органами и организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Несовершеннолетние социально уязвимых категорий, в том числе находящиеся в социально опасном положении, состоящие на профилактическом учёте в инспекции по делам несовершеннолетних Чаусского РОВД, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в работу клубных формирований ГУК ЦКС за истекший период 2015 года не вовлекались. Меры по организации досуга указанных категорий детей и подростков руководством ГУК ЦКС не принимались.

Аналогичные нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и о государственной молодёжной политике выявлены в деятельности учреждения образования «Центр дополнительного образования детей и молодёжи г.Чаусы» (директор — Шабанова Ж.Н.).

По результатам проведённой проверки прокуратурой Чаусского района начальнику отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи Чаусского районного исполнительного комитета Радивилиной Т.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. И.о. директора ГУК ЦКС Жуковой Г.Г., директору учреждения образования «Центр дополнительного образования детей и молодёжи г.Чаусы» Шабановой Ж.Н. и директору государственного учреждения образования «Социально-педагогический центр г.Чаусы» Титовой А.М. вынесены предписания о незамедлительной организации работы с несовершеннолетними социально уязвимых категорий, максимальному вовлечению их в работу клубных формирований. В отношении директора Волковичского сельского дома культуры Шамаловой Г.Н. вынесено постановление о возбуждении дисциплинарного производства, и поставлен вопрос о её увольнении на основании абз.2 п.6.2. Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (за совершение длительного прогула на работе без уважительных причин).

Возможно, кому-то принятые меры покажутся чересчур жёсткими, не в полной мере соответствующими существу выявленных нарушений законодательства. Однако прокуратура района полагает, что работа с подрастающим поколением, воспитание достойных граждан нашей страны является одной из важнейших задач, стоящих перед каждым работником государственных учреждений и организаций. Работа по данному направлению должна проводиться постоянно — только тогда она может дать социально значимые результаты и стать успешной.

Прокурор Чаусского района младший советник юстиции В.Н. Ковалёв