12 ноября 2019, 21:03
rubeende
logo
213206, г. Чаусы, ул. Ленинская, 17
Приемная: 8 (02242) 78-733
E-mail: rikchausy@chausy.gov.by
Среда, 28 сентября 2016 11:54

Результаты комплексной проверки исполнения законодательства на территории Антоновского сельского совета

В мае-июне 2016 г. прокуратурой Чаусского района проведена плановая проверка исполнения законодательства в деятельности государственных органов и иных организаций, осуществляющих деятельность на территории Антоновского сельского совета (далее — сельсовет). Основное внимание уделялось вопросам исполнения законодательства о профилактике правонарушений (в том числе о борьбе с пьянством и алкоголизмом), о труде и охране труда, о сохранности собственности, об обращениях граждан и юридических лиц, об образовании и о культуре.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в работе Антоновского сельисполкома, предприятий агропромышленного комплекса, медицинских и других организаций, выразившиеся в следующем.

Так, в соответствии с абз.40, 43 ст.41 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» сельисполкома обязан осуществлять деятельность по профилактике правонарушений, обеспечивать осуществление контроля за соблюдением законодательства на соответствующей территории и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений.

Однако деятельность Антоновского сельисполкома, направленная на предупреждение правонарушений, не в полной мере соответствует предъявляемым законодательством вышеуказанным требованиям.

Планирование работы совета общественного пункта охраны правопорядка сельисполкома (далее — СОПОП) по-прежнему проводится однотипно, без учёта криминогенной обстановки. Планы работы указного субъекта профилактики правонарушений на 2015 и 2016 годы практически идентичны.

В планах не имеется мероприятий, направленных на борьбу с рецидивной преступностью. Запланированные же мероприятия в полном объёме не рассмотрены и не реализованы.

Например, на заседании СОПОП не рассмотрен п.13 плана работы на 2015 год «О работе учреждений культуры с гражданами в возрасте до 31 года, соблюдении требований законодательства при проведении дискотек и организации культурного досуга».

Большинство вопросов рассмотрены формально, в связи с чем необходимые решения не принимались.

В частности, 16.04.2015 года на заседании СОПОП рассмотрен вопрос «О профилактике хищений имущества из дачных домов, расположенных на территории сельсовета». В протоколе заседания по данному вопросу лишь констатировано, что отмечается рост указанных преступлений. О причинах и условиях, способствующих их совершению, информации не содержится. Согласно п.3 решения, СОПОП поручено включить в план работы на 2016 год рассмотрение вопроса о сохранности имущества граждан, в том числе имеющих дачные дома.

В то же время в плане работы СОПОП на 2016 год данный вопрос не включён.

При рассмотрении вопроса «О работе в трудовых коллективах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (протокол заседания СОПОП от 30.04.2015 № 5) не указаны сведения о том, как реализован данный Декрет в трудовых коллективах, какие существуют проблемы.

Формально рассмотрены вопросы «О работе, направленной на профилактику насилия в семье (протокол от 28.05.2015 № 6), „О мерах по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома“ (протокол от 25.06.2015 № 7) и иные вопросы.

Не принято никакого решения по рассмотренному вопросу „О криминогенной обстановке на территории сельсовета за январь 2016 г.“ (протокол от 28.01.2016 № 1).

В нарушение п.п. 6.1., 6.2. решения координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района от 05.11.2013№ 3 учёт и анализ профилактической работы с ранее судимыми лицами не налажен.

В деятельности сельисполкома, а также СОПОП имеют место существенные просчёты и нарушения законодательства о борьбе с пьянством и алкоголизмом.

В проверяемые периоды времени (2015 год и первое полугодие 2016 г.) сельисполкомом не рассмотрено ни одного вопроса, касающегося профилактики пьянства и алкоголизма. Ни сельисполком, ни СОПОП не располагают данными о лицах, допустивших нарушения антиалкогольного законодательства на территории сельсовета. Соответственно, необходимая профилактическая работа с такими лицами не планировалась и не проводилась.

За 2015 год на заседаниях СОПОП рассмотрены 45 лиц, что явно недостаточно, поскольку из поля зрения субъектов профилактики правонарушений выпадает значительное количество лиц, с которыми необходимо проводить профилактическую работу.

Таким образом, проводимая работа СОПОП не соответствует требованиям, изложенным в ст.23-2 Закона Республики Беларусь от 034.01.2014 „Об основах деятельности по профилактике правонарушений“ (далее — Закон о профилактике).

Нарушения законодательства о профилактике правонарушений, о борьбе с пьянством и алкоголизмом выявлены также в ОАО УльяновскоеАгро» и ОАО «Дужевка», расположенных на территории сельсовета, что свидетельствует о несоблюдении сельисполкомом требований ст.41 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона о профилактике организации в сфере профилактики правонарушений проводят профилактические мероприятия по предупреждению правонарушений среди работников этих организаций.

В нарушение данной нормы законодательства система предупреждения правонарушений, пьянства и алкоголизма среди работников ОАО «УльяновскоеАгро» налажена ненадлежащим образом.

Так, на основании приказа от 04.05.2015 № 91/1 в ОАО «УльяновскоеАгро» создана комиссия по борьбе с пьянством, утверждён план её работы. Этим же приказом ответственной за соблюдение законодательства о борьбе с пьянством в организации назначена бывший заместитель директора Коршунова Т.М.

Вместе с тем документов, подтверждающих выполнение комиссией запланированных мероприятий, не имеется. Не представлены также протоколы заседаний комиссии.

После увольнения Коршуновой Т.М. из организации лицо, ответственное за соблюдение законодательства о борьбе с пьянством, не назначено, комиссия по борьбе с пьянством фактически бездействует.

Какая-либо работа, направленная на профилактику пьянства, правонарушений, кроме рассмотрения в трудовом коллективе информаций из РОВД, на предприятии не проводится.

В результате ненадлежащей организации работы по профилактике пьянства, правонарушений в 2015 году и первом полугодии 2016 г. работниками ОАО «УльяновскоеАгро» совершены 10 преступлений, в том числе 1 убийство, а также 81 административное правонарушение, из которых по ст.17.3. КоАП — 23 (распитие алкогольных напитков в общественных метах, либо появление в общественном месте или на работе в состоянии алкогольного опьянения), по ст.17.1. КоАП — 10 (мелкое хулиганство), по ст.9.1. КоАП — 12 (умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия), по ст.10.5. КоАП — 6 (мелкое хищение).

Не соответствует предъявляемым требованиям организация работы с обращениями граждан и юридических лиц в ОАО «УльяновскоеАгро».

В частности, в нарушение п.26. Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей«, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 № 1732 (далее — Положение), делопроизводство по обращениям граждан в ОАО «УльяновскоеАгро» надлежащим образом не заведено. Письменные обращения, поступившие в организацию, распределены в произвольном порядке по различным папкам, которые не являются делами.

В нарушение п.12 Положения, обращения, поступившие в 2015 году из вышестоящих органов, не регистрировались как поручения вышестоящих органов.

Например, 20.10.2015 в ОАО из райисполкома поступила регистрационно-контрольная форма обращения Кочановой О.Н. о несогласии с увольнением с работы. Согласно резолюции вышестоящей организации необходимо было с выездом на место рассмотреть обращение и подготовить информацию для последующего информирования заявителя. Однако данное обращение зарегистрировано не как поручение, а как письменное обращение.

Аналогичное нарушение законодательства допущено при регистрации обращений Пашкевича Н.С. от 26.10.2015 о выплате задолженности по договору подряда, УО «Могилёвский государственный медицинский колледж» от 09.02.2015 по вопросу трудоустройства молодого специалиста и иных обращений.

Более того, поступившее из райисполкома обращение Евтихиева И.А. по вопросу оказания помощи в приёмке телят и выделения сена за сданное молоко не зарегистрировано ни в одной из предусмотренных законодательством регистрационно-контрольных форм.

В ходе проверки установлен ряд фактов, когда в нарушение ст.14 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон об обращениях) ответы на письменные обращения заявителям не давались.

В частности, 29.06.2015 в ОАО поступило письменное обращение жительницы аг.Антоновка Талаверовой А.Н. по вопросу подведения воды в дом. Данное обращение согласно резолюции было адресовано для рассмотрения и принятия мер бывшему прорабу Перевозникову И.П., которым для решения вопроса 23.07.2015 подготовлено письмо в Чаусское УКП «Жилкомхоз». Каких-либо сведений из Чаусского УКП «Жилкомхоз» о принятых мерах не поступило, заявителю письменный ответ о результатах рассмотрения обращения не направлен.

Кроме этого, в соответствии с ч.3 ст.17 Закона об обращениях письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее пятнадцати дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, — не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.

Поскольку в данном случае проверка не проводилась, обращение подлежало рассмотрению в пятнадцатидневный срок. Вместе с тем запрос в Чаусское УКП «Жилкомхоз» направлен спустя почти месяц после поступления обращения, что свидетельствует о допущенной волоките.

В ОАО 25.11.2015 поступило письменное обращение Казинковой Е.В. по вопросу возмещения денежных средств за приватизацию жилья. Письменный ответ о результатах рассмотрения обращения заявительнице не дан. Отсутствует информация о ходе рассмотрения обращения и в журнале учёта обращений граждан.

На данном обращении, кроме того, в нарушение п.14 Положения, не учинена резолюция руководителя организации о поручении рассмотрения обращения тому или иному должностному лицу.

Аналогичные нарушения законодательства допущены при рассмотрении обращений Дымковой А.Г. от 25.11.2015, Казинковой Л.Ф. от 01.12.2015 по вопросам компенсации денежных сумм за приватизацию жилья и иных обращений.

В организации не имеется журнала устного приёма граждан, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод, выполняются ли требования Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» в части проведения устного приёма граждан.

В деятельности предприятий агропромышленного комплекса, расположенных на территории Антоновского сельсовета, установлены многочисленные нарушения трудового законодательства, в том числе об охране труда, что негативно влияет на социально-экономическое развитие сельсовета, создаёт условия для производственного травматизма.

Так, в нарушение требований п.1 ст.77 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) работники при увольнении не всегда своевременно получали причитающиеся им выплаты.

В частности, на основании приказа директора ОАО «Дужевка» от 08.09.2015 № 7 Валерченко С.И. уволен с работы за нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Окончательный расчёт и компенсация за неиспользованный трудовой отпуск Валерченко С.И. были получены лишь 31.10.2015, то есть спустя 1 месяц 23 дня с момента увольнения.

Несвоевременно произведён ОАО «Дужевка» окончательный расчёт с Гулидовым С.А., с которым прекращены трудовые соглашения с 16.11.2015 в связи с призывом на воинскую службу, а все причитающиеся выплаты выданы 30.11.2015, а также иным работникам.

В нарушение п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» в организации не соблюдаются условия, установленные коллективным договором, согласно которым выплата среднего заработка за время трудового отпуска предусмотрена работникам не позднее, чем за два дня до его начала.

Например, приказом директора ОАО «Дужевка» от 02.11.2015 № 16 трактористу-машинисту Тараканову В.Г. предоставлен трудовой отпуск, однако выплата среднего заработка произведена 22.11.2015, то есть спустя 20 дней после предоставления отпуска.

С нарушением предусмотренных законодательством сроков произведена выплата среднего заработка животноводам Кравцовой Т.И., Жмурко Л.Н. и другим работникам.

В нарушение п.п.6, 7 ч.2 ст.19 ТК в трудовом договоре, заключённом между СПК «Дужевка» и Моисеенко М.Н., не отражены сведения о режиме труда и отдыха, а также условия оплаты труда, которые являются обязательными.

Кроме этого, в нарушение ст.168 ТК в ОАО «Дужевка» не соблюдается очерёдность предоставления трудовых отпусков согласно графику трудовых отпусков.

При проведении проверки выявлены нарушения порядка применения дисциплинарных взысканий.

В частности, приказом директора ОАО «Дужевка» от 11.01.2016 № 2 за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в необеспечении кормами животных, из заработной платы скотника-пастуха Жидова С.И. удержано 20% заработной платы за декабрь 2015 г.

Между тем законодательством не предусмотрено удержание из заработной платы за совершение дисциплинарного проступка.

Аналогичное нарушение допущено при привлечении к материальной ответственности Громыко В.А. (приказ от 04.05.2016 № 51), Малевского С.Л. (приказ от 13.10.2015 № 15) и ряда других работников.

Согласно п.1 ч.1 ст.400 ТК, работник может быть привлечён к материальной ответственности в случае причинения нанимателю ущерба при исполнении трудовых обязанностей.

В то же время на основании приказа директора ОАО «Дужевка» от 06.11.2015 № 31 за невыполнение приказа нанимателя от 16.10.2015 № 16 (приказ в делопроизводстве отсутствует) из заработной платы Афанасенко В.И. за ноябрь 2015 г. удержано 250 тыс. белорусских рублей. Какие-либо данные у нанимателя, свидетельствующие о реальном причинении ему ущерба действиями (бездействиями) Афанасенко В.И., отсутствуют, в связи с чем не установлен факт причинения ущерба при исполнении последним трудовых обязанностей.

Кроме того, согласно ч.2 ст.400 ТК при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается.

Однако данное требование в ОАО «Дужевка» не выполнялось, что повлекло нарушение трудовых прав работников в виде незаконного удержания из заработной платы.

Например, на основании п.2 приказа директора ОАО «Дужевка» от 02.12.2015 № 38 за нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, выразившееся в неявке на работу без уважительных причин, что повлекло простой трактора, из заработной платы механизатора Веретикова В.Н. за ноябрь 2015 г. удержано 142 тыс. белорусских рублей.

Поскольку Веретиков В.Н. отсутствовал на работе и трудовые обязанности не исполнял, он не может нести ответственность за ущерб, причинённый нанимателю в дни своего отсутствия. Неиспользование трактора вследствие простоя по вине работника является в данном случае упущенной выгодой, а не ущербом.

Аналогичные нарушения допущены при привлечении к материальной ответственности Аникеенко А.И., Аникеенко Т.И., Аникеенко В., Галиченко А.Д. (приказ от 08.02.2016 № 18), Юзепчука Н.К. (приказ от 29.02.2016 № 29) и других работников.

На основании п.32 постановления Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка» прогулом считается неявка на работу без уважительной причины в течение всего рабочего дня, а также отсутствие работника на работе более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин.

Однако данное требование законодательства соблюдалось не во всех случаях.

Например, приказом директора ОАО «Дужевка» от 19.10.2015 № 17 за отсутствие в рабочее время на рабочем месте скотникам-пастухам Генчиковой О.Н. и Сергееву И.Н. день 11.10.2015 засчитан прогулом. Этим же приказом указанные работники лишены натуральной оплаты труда на 100%.

В тоже время из докладной записки заведующей МТФ в д.Тёплое ОАО «Дужевка» следует, что Сергеев И.Н. 11.10.2015 находился на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения. Сведений о количестве часов отсутствия на работе либо об отстранении Сергеева И.Н. от работы в соответствии с п.1 ч.2 ст.49 ТК не имеется.

Таким образом, нахождение в рабочее время на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения является самостоятельным дисциплинарным проступком и прогулом не является.

На вышеуказанные незаконные приказы о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности прокуратурой Чаусского района принесены протесты.

В ходе проверки ОАО «Дужевка» установлен также ряд нарушений законодательства об охране труда.

Так, в нарушение п.959 Правил по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утверждённых постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 25.02.2008 № 14 (далее — Правила № 14), под колёса ремонтируемой сельскохозяйственной техники, находящейся в мехмастерской на машинном дворе в аг.Дужевка, в целях предупреждения самопередвижения не подложены упоры.

При производстве ремонта на машинном дворе в аг.Дужевка под ремонтируемую технику устанавливаются случайные предметы, чем нарушены требования п.963 Правил № 14.

В нарушение п.144 Межотраслевых общих правил по охране труда, утверждённых постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее — Правила № 70), в мехмастерской на машинном дворе в аг.Дужевка тиски, закреплённые на верстаке, имеют на стальных сменных плоских планках губок сработанную насечку на рабочей поверхности.

На сварочном посту в мехмастерской на машинном дворе в аг.Дужевка эксплуатируется самодельный электрододержатель, что является нарушением п.541 Правил № 14.

В нарушение требований п.700 Межотраслевых общих правил по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникации Республики Беларусь от 04.12.2008 № 180/128 (далее — Правила № 180/128) ответственным за безопасную эксплуатацию сварочного оборудования не производится технический осмотр и испытание газовых редукторов с занесением результатов осмотра и испытаний в специальный журнал.

На машинном дворе в аг.Дужевка эксплуатируется сварочный аппарат, оборудованный самодельным электродным держателем, не обеспечивающим надёжное крепление и безопасную смену электродов, не имеющим рукоятки из диэлектрического огнестойкого материала с защитным козырьком, что является нарушением п.708 Правил № 180/128.

Для движения транспортных средств и персонала по территории машинного двора в аг.Дужевка не составлен схематический план с указанием разрешённых и запрещённых направлений движения, поворотов, выездов, съездов и других указателей, который должен быть вывешен у ворот вместе с указателем «Берегись автомобиля», а наружные ворота не оснащены устройствами фиксации их в открытом положении, чем нарушены требования п.п.26, 37 постановления № 180/128.

В нарушение п.п.71, 72 Правил № 14 осмотровые канавы на машинном дворе в аг.Дужевка не оборудованы направляющими ребордами для колёс машин, а также лестницами с двух сторон. В нишах осмотровых канав не установлено стационарное освещение.

Въездные ворота в мехмастерские на машинном дворе в аг.Дужевка не оборудованы упорами для фиксации раскрытых ворот, что является нарушением п.7.8.5 Технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», утверждённого приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.09.2007 № 286 (далее — Правила № 286).

На территории машинного двора в аг.Дужевка используются неисправные инструменты и эксплуатируется неисправное оборудование (молотки с самодельными металлическими ручками), что является нарушением п.166 Правил по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утверждённых постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.04.2008 № 36 (далее — Правила № 36).

В эксплуатацию допущены автомобили, тракторы и другая самоходная техника без медицинских аптечек, знаков аварийной остановки, упоров противооткатных и средств для тушения пожара, чем нарушены требования п.238 Правил № 36.

Помещения мехмастерских машинного двора в аг.Дужевка загромождены деталями и различными предметами, что является нарушением п.102 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 03.12.2014 № 103/40.

На машинах, работающих от вала отбора мощности трактора, защитный кожух карданного вала не зафиксирован от вращения, а на тракторе и машине не установлены защитные ограждения (кожухи), перекрывающие воронки защитного кожуха на величину не менее 50 мм., чем нарушены требования п.271 Правил № 36.

В нарушение п.105 Правил № 70, на территории машинного двора в аг.Дужевка не на каждое производственное оборудование нанесён инвентарный номер.

В нарушение п.п.172, 173 Правил охраны труда при работе на высоте, утверждённых постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52, на складе в д.Кузьминичи применялись приставные деревянные лестницы длиной 3 м., сбитые гвоздями, без скрепления тетив болтами и врезки ступенек в тетиву, без инвентарных номеров, без даты следующего испытания и принадлежности к структурному подразделению.

Операторы машинного доения молочно-товарных ферм и комплекса ОАО «Дужевка» не обеспечены в полном объёме средствами индивидуальной защиты согласно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в сельском хозяйстве, рыболовстве, рыбоводстве, утверждённых постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2010 № 89, чем нарушены требования п.7 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

Журналы технической эксплуатации зданий и сооружений не ведутся в 2 экземплярах, результаты осмотров зданий и сооружений не оформляются актами согласно приложению Б, 1 раз в год не проводятся частичные осмотры зданий и сооружений, не ведутся карточки учёта технического состояния объекта в соответствии с приложением Д, что является нарушением п.п.5.4., 4.12., 4.9., 4.13. Правил № 286.

Инструкции по охране труда, действующие в организации, не пересмотрены, и их построение и содержание не приведено в соответствии с требованиями п.п.32, 33, 34, 35, 36 Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176.

В нарушение п.56 Правил № 14 скорость движения транспортных средств по территории организации не установлена приказом руководителя организации в зависимости от вида и типа транспорта, состояния транспортных путей, протяжённости территории, интенсивности движения транспорта и других условий.

Для организации и проведения погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с требованиями охраны труда приказом директора ОАО «Дужевка» из числа руководителей и специалистов не назначено лицо, ответственное за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ, что является нарушением п.5 Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утверждённых постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 12.12.2005 № 173.

В складских помещениях на стеллажи не нанесены инвентарные номера и надписи о предельно допустимой нагрузке на каждую полку, что является нарушением п.220 Правил № 70.

Кроме того, на молочно-товарных фермах ОАО «Дужевка» эксплуатируются транспортёры навозоудаления без инвентарных номеров со снятыми ограждениями привода и частично отсутствуют переходные мостики в местах прохода работниками через транспортёры навозоудаления, чем нарушены требования п.п.340, 366 Правил по охране труда при производстве продукции животноводства, утверждённых постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 28.12.2008 № 89 (далее — Правила № 89).

У въезда на производственные территории молочно-товарных ферм не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, в связи с чем были нарушены требования п.6.3.4. технического кодекса устоявшейся практики ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования».

Аналогичные нарушения трудового законодательства, в том числе об охране труда, выявлены в ОАО «Дужевка».

Проверкой установлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности магазинов Чаусского райпо, а также фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных на территории Антоновского сельсовета.

Так, в торговом павильоне д.Петуховка в нарушение п.129 Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих торговлю пищевой продукцией», утверждённых постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.08.2012 № 132 (далее — Правила № 132) не соблюдаются правила товарного соседства пищевых продуктов в местах их реализации.

В магазине в аг.Антоновка требуется благоустройство хозяйственной зоны, ремонт надворного туалета, на территории хозяйственной зоны не оборудована контейнерная площадка и не установлен контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов, что является нарушением требований п.п.7, 9, 13 Правил № 132.

Кроме того, в складском помещении длительное время не проводился ремонт стен, пола, потолка, чем нарушены требования п.п.59, 62, 63 Правил № 132.

На территории хозяйственной зоны магазина в д.Кузьминичи также в нарушение п.9 Правил № 132 не оборудована контейнерная площадка и не установлен контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов.

В нарушение п.п.62, 63, 64 Правил № 132 все помещения указанного магазина нуждаются в проведении ремонта, протекает кровля, конструкция окон в производственном помещении не обеспечивает свободного доступа для проведения качественной санитарной уборки.

В магазине в аг.Дужевка в нарушение п.п.9, 13 Правил № 132 необходим ремонт входной группы (крыльца), на территории хозяйственной зоны надворный туалет нуждается в проведении ремонта, не оборудована контейнерная площадка и не установлен контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов. Длительное время не проводился ремонт складских и вспомогательных помещений, что является нарушением требований п.п.59, 62, 63 Правил № 132.

В Антоновском фельдшерско-акушерском пункте требуется ремонт запасного входа в здание, в процедурном кабинете со стен отваливается облицовочная плитка, пешеходная дорожка требует ремонта твердого покрытия, чем нарушены требования п.п.5, 13 Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям здравоохранения, оказанию медицинских услуг, в том числе по косметологии, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний в организациях здравоохранения», утверждённые постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.10.2013 № 107 (далее — Правила № 107).

Суховоздушный стерилизатор технически не исправен, не поверены термометры рабочей панели контроля температуры, что является нарушением п.94 Правил № 107.

В нарушение п.п.75, 91 Правил № 107 в указанном пункте отсутствует горячее хозяйственно-питьевое водоснабжение, умывальные раковины процедурного и смотрового кабинетов не оборудованы краном с локтевым, ножным или бесконтактным механизмом со смесителем.

Кроме того, туалет не оборудован крепёжным устройством для туалетной бумаги, специальным поручнем, отсутствует отдельная раковина для промывания изделий многоразового использования после проведения дезинфекции в процедурном кабинете, чем нарушены требования п.п.67, 140 Правил № 107.

В Дужевском фельдшерско-акушерском пункте в нарушение п.п.5, 16.1. Правил № 107 требуется ремонт отмостки здания и отсутствует урна для мусора.

Также некачественно проведена уборка в процедурном кабинете, на подоконнике в нагревательном приборе (батарее), на потолке паутина, под тумбочками пыль, не вымыты окна, в кабинете амбулаторного приёма в нагревательных приборах (батареях) и на окнах паутина, в коридоре на потолке паутина, что является нарушением п.97 Правил № 107.

В 3 смывах из 10 взятых в процедурном кабинете указанного учреждения здравоохранения на качество текущей дезинфекции и бактериальную обсемененность по результатам лабораторных исследований выявлен рост бактерий группы кишечной палочки.

В ходе проверки в ОАО «Дужевка» выявлены нарушения жилищного законодательства при заключении договоров найма жилого помещения.

В частности, согласно п.1 ст.50 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее — ЖК) существенными условиями договора найма жилого помещения являются размер платы за пользование жилым помещением и срок её внесения, срок внесения платы за жилищно-коммунальные услуги — в случае, если в соответствии с законодательными актами или договором найма жилого помещения наниматель жилого помещения обязан вносить плату за жилищно-коммунальные услуги.

Вместе с тем, во всех заключенных в ОАО «Дужевка» договорах найма жилого помещения отсутствуют вышеуказанные существенные условия.

О принятом решении о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о снятии с такого учёта гражданам в письменной форме не сообщается, что является нарушением ч.1 ст.40, ч.3 ст.44 ЖК.

В ОАО «УльяновскоеАгро» выявлены факты продажи жилых домов, построенных с привлечением льготного кредита, с нарушением требований Указа Президента Республики Беларусь от 17.06.2011 № 253 «Об отдельных вопросах купли-продажи жилых домов (квартир) сельскохозяйственных организаций» (далее — Указ).

В частности, 22.05.2015 между ОАО «УльяновскоеАгро» и Акуленко И.Г. заключён договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: Чаусский район, аг.Антоновка, ул.Центральная, д.20. Сумма сделки составила 48 909 350 белорусских рублей (не деноминированных).

В ходе изучения материалов по продаже установлено, что данный жилой дом был построен с привлечением льготного кредита, предоставленного ОАО «Белагропромбанк» в 2005 году, и по состоянию на 01.12.2014 сумма непогашенного кредита составляла 44 367 919 рублей. Однако за счёт денежных средств, внесённых Акуленко И.Г. в кассу организации, кредит был погашен в полном объёме.

Вместе с тем, согласно заключению от 29.12.2014 о независимой оценке, выданному РУП «Могилёвское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру», оценочная стоимость данного жилого дома составляет 304 496 825 белорусских рублей.

Рыночная стоимость указанного жилого дома согласно заключению о независимой рыночной оценке, выданному РУП «Могилёвское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру», составила 285 600 000 рублей.

Таким образом, в соответствии с абз.3 п.9 Указа цена по договору купли-продажи жилого дома, построенного с привлечением льготного кредита, должна была составлять 285 600 000 белорусских рублей, то есть по рыночной стоимости, поскольку оценочная стоимость превысила рыночную.

Аналогичные нарушения законодательства допущены при заключении договоров купли-продажи жилья с Загоренко А.В. и Борисенко Т.Н.

Материалы проверки в данной части направлены в Чаусский РОВД для проведения проверки в порядке ст.174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Выявленные нарушения допущены по вине председателя Антоновского сельисполкома Сафоненко И.В., обязанного осуществлять контроль за исполнением законодательства на территории указанного сельсовета, а также руководителей и иных работников организаций, учреждений и предприятий, ответственных за соблюдение законодательства.

По результатам проверки 16.09.2016 прокуратурой Чаусского района председателю Чаусского райисполкома Дроздовскому С.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном управлении и самоуправлении, причин и условий, им способствующих.

В представлении предлагалось:
—  рассмотреть представление на заседании Чаусского райисполкома;
—  принять конкретные организационно-практические меры, направленные на устранение и недопущение впредь выявленных нарушений законодательства на территории Антоновского сельсовета. В этих целях создать из работников райисполкома и сельисполкома рабочую группу, разработать график поэтапного устранения выявленных нарушений законодательства, определить ответственных лиц;
—  за ненадлежащий контроль за соблюдением законодательства на территории Антоновского сельсовета привлечь к дисциплинарной ответственности председателя сельисполкома Сафоненко И.В., а также привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц и иных работников предприятий, учреждений и организаций, в деятельности которых выявлены нарушения законодательства.

Помощник прокурора Чаусского района
М.М.Буденков

Декрет №3 «О содействии занятости населения»
Афиша Увековечение памяти защитников Отечества и жертв войн Берегите жизнь! 75 лет освобождения Беларуси

Обратная связь 

Разработка и сопровождение
МГКУП «ЦГИС», г.Могилев
© 2007-2018
Чаусский районный исполнительный комитет
Официальный сайт