Как отмечается в информационной записке, в 2016 году государственными и общественными формированиями, осуществляющими деятельность на территории Чаусского района, принят ряд организационных и практических мер, направленных на обеспечение законности и правопорядка.

Принятые меры позволили снизить уровень преступности в Чаусском районе с 219 до 184 преступлений или на 16%.

Коэффициент преступности на 10000 населения сократился со 114,3 до 98,2 (в среднем по Могилёвской области — 101,3).

В минувшем году не допущено совершения убийств, умышленных причинений тяжких телесных повреждений, разбоев, вымогательств, мошенничеств, сократилось количество грабежей, краж, иных видов преступлений.

Также отмечается уменьшение с 14 до 11 количества тяжких и особо тяжких преступлений, с 82 до 47 — преступлений, не представляющих большой общественной опасности.

С 65 до 53 уменьшилось число преступлений, совершённых лицами, имеющими судимость.

В то же время в 2016 году возросло количество изнасилований, угонов транспортных средств (с 0 до 1), с 3 до 12 — уголовно наказуемых хулиганств. Увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения — с 48 до 49, группой лиц — с 10 до 19, в общественных местах — с 28 до 29.

В разрезе административно-территориальных единиц рост преступлений произошёл на территориях Волковичского сельсовета — с 14 до 21 и Радомльского сельсовета — с 13 до 17.

Наибольший удельный вес в структуре преступности занимают кражи имущества физических и юридических лиц — 45,7%. Общая раскрываемость преступлений снизилась с 85,7% до 79,3%.

В деятельности субъектов профилактики правонарушений района имели место нарушения законодательства и недостатки, которые снижали эффективность их работы. Не изжиты факты формализма, а порой и бездеятельности со стороны должностных лиц субъектов профилактики правонарушений.

В работе по предупреждению правонарушений принижена роль сельисполкомов, которыми практически не принимаются решения в данной сфере. Принятые же решения в большинстве случаев формальны, не раскрывают сути рассматриваемых вопросов и, соответственно, не могут быть эффективно исполнены. Контроль за деятельностью советов общественных пунктов охраны правопорядка со стороны сельисполкомов, райисполкома не соответствует предъявляемым требованиям.

Нарушения законодательства и недостатки в сфере профилактики правонарушений выявлялись прокуратурой в Антоновском, Волковичском, Войниловском, Каменском, Осиновском, Радомльском сельисполкомах, а также в советах общественных пунктов охраны правопорядка этих сельисполкомов.

Например, Каменским сельисполкомом анализ складывающейся криминогенной обстановки и тенденций её изменения на территории сельсовета не проводился.

Взаимодействие с РОВД и РОЧС по вопросу обеспечения аналитической информацией и иными необходимыми материалами должным образом не налажено.

Практически все решения сельисполкома и совета общественного пункта охраны правопорядка по вопросам профилактики правонарушений носили формальный и шаблонный характер, при этом в текстах некоторых из них содержались сведения, не соответствующие действительности.

Так, в решении сельисполкома от 26.11.2015 № 15-1 «О состоянии работы по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории сельсовета» констатируется, что совет проводит профилактическую работу с подростками, склонными к правонарушениям. Вместе с тем в проверяемые периоды времени на заседаниях совета никто из несовершеннолетних, совершивших правонарушения, либо склонных к их совершению, не рассматривался.

Пунктом 2 указанного решения предусмотрено сельисполкому систематически проводить работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия на территории сельсовета. Однако конкретные меры или мероприятия по данному направлению деятельности не запланированы и не проведены. Контроль за исполнением решения сельисполкома ни на кого не возложен.

Не отвечает предъявляемым требованиям деятельность предприятий агропромышленного комплекса, направленная на предупреждение правонарушений, пьянства и алкоголизма среди работников этих организаций.

Как правило, должностное лицо, ответственное за проведение работы по профилактике правонарушений, не назначалось. Общественные формирования — комиссия по борьбе с пьянством, совет профилактики правонарушений — не создавались. Профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, совершающими правонарушения, не проводилась, что способствовало совершению ими преступлений, в том числе против жизни и здоровья.

Например, только работниками ОАО «Головенчицы» в 2016 году совершено 12 преступлений и 124 административных правонарушения.

В 2016 году существенно возросло количество травмированных и погибших лиц от внешних факторов, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении субъектами профилактики правонарушений, предприятиями, учреждениями и организациями требований Директивы Президента Республики Беларусь № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее — Директива).

Так, в прошедшем году по сравнению с 2015 годом с 3 до 5 возросло количество несчастных случаев на производстве, из них с 1 до 3 — с тяжёлым исходом (филиал КУП «Могилёвоблдорстрой» — ДРСУ № 176, ОАО «Ульяновское Агро», ГЛХУ «Чаусский лесхоз»).

Два лица погибли в результате пожаров, тогда как в 2015 году фактов гибели людей на пожарах допущено не было. С 1 до 5 увеличилось число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, от утоплений погибло 3 (3) лица.

Проведённой прокуратурой проверкой в ОГАИ Чаусского РОВД установлено, что в нарушение требований законодательства в 2016 году анализ причин и условий, способствовавших совершению на территории района 3 807 административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, не проводился. Ни по одному из рассмотренных дел об административных правонарушениях причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений, не устанавливались. Обобщённые представления по указанным вопросам руководителям предприятий, учреждений и организаций не вносились.

Из 49 внесённых ОГАИ в различные организации предложений по административным делам, предусмотренным ст.18.16. КоАП (управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения), ответы получены только на 10. Остальные 39 предложений фактически оставлены руководителями организаций без рассмотрения, однако меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст.23.16 КоАП не принимались.

Например, 12.08.2016 по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.16. КоАП, совершённых работниками Чаусского УКП «Жилкомхоз» Пыниковым Ю.П. и Лепеевым Ю.Н., начальником ОГАИ в адрес директора указанной организации направлены 2 предложения о принятии мер по устранению нарушений законодательства. В частности, предлагалось провести с правонарушителями индивидуальную профилактическую работу, а также обсудить случаи управления данными гражданами транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения соответственно на заседаниях совета общественного пункта охраны правопорядка, с целью исключения подобных случаев среди жителей г.Чаусы в дальнейшем.

На момент проведения прокуратурой района 09.12.2016 проверки ответы на предложения получены не были. В результате из 26 предложений, направленных ОГАИ в 2016 году в Чаусское УКП «Жилкомхоз», ответ получен лишь на одно.

В 2016 году правоохранительными органами в Чаусском районе выявлено и поставлено на учёт 9 (8) преступлений в сфере экономики, в том числе 3 (1), относящихся к коррупции.

При этом 5 (7) преступлений совершены в сфере агропромышленного комплекса, 1 (0) — в сфере лесного хозяйства, 1 (0) — в сфере энергетики, 1 (0) — в организации, обеспечивающей осуществление почтовой связи, 1 (0) — сотрудником органа внутренних дел Республики Беларусь при осуществлении служебной и профессиональной деятельности, 0 (1) — в строительной отрасли.

Так, милиционер группы задержания строевого подразделения милиции Чаусского ОДО Юринец А.Л., находясь 25.09.2016 при исполнении своих служебных обязанностей в здании РОВД, в период времени с 02.26 часов по 04.11 часов с целью склонить Василенко А.В. к даче объяснений применил в отоншении последнего насилие, нанеся не менее пяти ударов ногами и не менее восьми ударов спецсредством — палкой резинововой по различным частям тела, причинив телесные повреждения, в том числе закрытый перелом ребра. Своими действиями Юринец А.Л. совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.426 УК (превышение власти или служебных полномочий, сопряжённое с насилием), относящееся к коррупционным.

В результате совершённых преступлений в сфере экономики юридическим и физическим лицам причинён ущерб на сумму 2 976 руб. (0), который возмещён в полном объёме.

Причиной совершения преступлений указанной категории является ненадлежащее выполнение работниками различных организаций своих должностных обязанностей, условиями их совершения являются: непринятие в организациях мер по сохранности собственности, отсутствие ведомственного контроля со стороны управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома за исполнением законодательства в подчинённых организациях.

На предприятиях, в том числе подчинённых райисполкому, продолжают иметь место нарушения законодательства, связанные с осуществлением государственных закупок, что порождает коррупционные риски.

Так, при проведении мониторинга в Чаусском УКП «Жилкомхоз» установлены факты несвоевременного размещения протоколов заседаний конкурсной комиссии в открытом доступе в информационной системе «Тендеры», неуведомления участников закупок о переносе сроков, ненаправления участникам уведомлений об отклонении их предложений, несвоевременного размещения информации о результатах закупок за счёт собственных средств.

Например, на момент проведения в октябре 2016 г. мониторинга на сайте www.icetrade.by отсутствовали сведения о результате проведённой закупки № 2016-366562 по приобретению кровельных материалов. Срок для подготовки и подачи предложений установлен с 12.08.2016 по 26.08.2016 (протокол № 1 от 26.08.2016). Конкурсной комиссией по вопросу открытия предложений, поступивших на запрос ценовых предложений по данной закупке, принято решение, что в течение 5 рабочих дней будет определён победитель. Однако, до октября 2016 г. никакой информации о принятом решении в открытом доступе не было.

Особое внимание прокуратурой уделялось вопросам надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

В 2016 году на территории Чаусского района несовершеннолетними совершены 2 (2) преступления.

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 1,2% (в среднем по области — 2,9%).

Не допущено совершения подростками рецидивных и преступлений в состоянии алкогольного опьянения, групповых преступлений. В то же время, несмотря на незначительное количество совершённых подростками преступлений, работу некоторых субъектов профилактики правонарушений нельзя признать соответствующей предъявляемым требованиям.

Например, проверкой установлено, что на заседании совета общественного пункта охраны правопорядка Радомльского сельисполкома не рассмотрено поведение Федорцова А.В., который 21.08.2016 около 19.30 часов, находясь по месту своего жительства в д.Барышевка, ул.Центральная, д.42, вовлёк в употребление алкогольных напитков несовершеннолетних Мокрецова В.В., 13.01.1999 г.р., и Мокрецову О.В., 29.11.1999 г.р.

При этом следует отметить, что на протяжении 2015-2016 г.г. несовершеннолетний Мокрецов В.В. совершил на территории Чаусского района 2 преступления (кражи имущества). Проведённая советом общественного пункта охраны правопорядка Радомльского сельисполкома с Мокрецовым В.В. и его родителями профилактическая работа является недостаточной, поскольку подросток имеет стойкое девиантное поведение, может вновь совершить преступления.

В 2016 году имела место положительная динамика взыскания средств с лиц, обязанных возмещать расходы в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее — Декрет).

Так, по системе органов и учреждений образования, расположенных на территории Чаусского района, в минувшем году взыскано 84,8% (2015 год — 82,5%).

Всего с начала действия Декрета на 01.01.2017 по Чаусскому району взыскано 61,4% (59,9%).

По состоянию на 01.01.2017 в социально опасном положении согласно районному банку данных находились 76 (61) детей, воспитывающихся в 44 (33) семьях.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района было предложено в срок до 05.02.2017:
—  рассмотреть информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
—  повысить роль сельисполкомов, как субъектов профилактики правонарушений, обеспечив контроль за их деятельностью. Оказать советам общественных пунктов охраны правопорядка дополнительную практическую и методическую помощь.
— заслушать с отчётом о проведённой работе по профилактике правонарушений председателей Волковичского и Радомльского сельисполкомов Чернецкого А.А., Ефименко В.И.;
—  потребовать от руководителей предприятий агропромышленного комплекса организовать и проводить работу по предупреждению правонарушений, пьянства и алкоголизма среди работников этих организаций. Оценку деятельности руководителей сельскохозяйственных организаций по профилактике правонарушений давать в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
—  разработать и принять комплекс дополнительных мер, направленных на неукоснительное соблюдение требований Директивы в трудовых коллективах;
—  в целях предупреждения фактов коррупции, снижения коррупционных рисков провести в организациях Чаусского района учёбу по вопросам исполнения законодательства о государственных закупках товаров, работ и услуг.

Прокурор Чаусского района советник юстиции В.Н.Ковалёв