Вместе с тем данные требования законодательства соблюдаются не всегда, что негативным образом сказывается на авторитете государственных органов и не способствует укреплению законности и правопорядка, в том числе на территории Чаусского района.

Так, при изучении в управлении сельского хозяйства и продовольствия Чаусского районного исполнительного комитета документации о взыскании с крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — КФХ) «КАР-Агро» и «Дворянский Хуторок» задолженности по оплате за аренду водных объектов прокуратурой района были установлены нарушения законодательства о местном управлении и самоуправлении, допущенные должностными лицами районного исполнительного комитета при следующих обстоятельствах.

Решением Чаусского районного Совета депутатов от 23.09.2011 № 21-9 КФХ «КАР-Агро» был предоставлен в аренду водный объект (пруд) зеркальной площадью 35,9 гектаров, расположенный вблизи д.Хацковичи и д.Смолка Волковичского сельского совета на землях СПК «Мирный» для рыбоводства (интенсивного рыборазведения) сроком на 25 лет.

В целях исполнения данного решения Чаусским райисполкомом 27.12.2011 с КФХ «КАР-Агро» заключён договор аренды водного объекта.

В соответствии с условиями договора арендатор обязался своевременно вносить плату за аренду водного объекта, обеспечивать выполнение доведённых управлением сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома планов по производству товарной рыбы согласно Программе развития рыбной отрасли Чаусского района на 2011-2015 годы, утверждённой решением Чаусского райисполкома от 12.09.2011 № 20-28 (далее — Программа).

Согласно п.4.1. договора аренды с учётом дополнительного соглашения к нему от 30.03.2012 арендная плата за пользование водным объектом должна была вноситься ежегодно в сумме 4 962 000 белорусских рублей не позднее 1 октября.

Контроль за своевременностью и полнотой уплаты в районный бюджет арендаторами водных объектов (их частей) арендной платы решением Чаусского районного Совета депутатов от 27.09.2011 № 18-9 возложен на финансовый отдел, а также на управление сельского хозяйства и продовольствия районного исполнительного комитета.

Вместе с тем КФХ «КАР-Агро» взятые на себя договорные обязательства по договору аренды надлежащим образом не исполняло.

Так, согласно плану мероприятий КФХ «КАР-Агро» в 2012 году было запланировано приобретение малька карпа общим весом 1 500 килограммов, малька толстолобика общим весом 300 килограммов и малька амура общим весом 300 килограммов.

Во исполнение данного плана 12.05.2012 главой КФХ «КАР-Агро» Комаром А.Р. подписан акт зарыбления арендованного водного объекта. В акте указано, что опытный рыбхоз «Белое» произвёл отгрузку карпа в возрасте 2 лет в количестве 800 штук общим весом 400 килограммов в пруд, расположенный вблизи д.Хацковичи и д.Смолка Волковичского сельского совета Чаусского района.

В то же время указанный акт подписан только должностным лицом арендатора, что ставит под сомнение не только количество и вид рыб, которыми был зарыблен пруд, но и сам факт зарыбления.

Деятельность КФХ «КАР-Агро» по производству рыбы и выполнению Программы развития рыбной отрасли Чаусского района на 2011-2015 годы никем из должностных лиц районного исполнительного комитета не контролировалась.

В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей первым заместителем начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Колеснёвым П.М., ответственным за развитие крестьянских (фермерских) хозяйств района, а также главным специалистом по радиологическому контролю управления Орешко С.П., ответственной за выполнение плана по производству рыбы, КФХ «КАР-Агро» свои обязательства по производству рыбы не исполнило и с 10.07.2014 по представлению налогового органа находится в стадии ликвидации.

Кроме этого, управлением сельского хозяйства и продовольствия райисполкома своевременно не принимались меры по с КФХ «КАР-Агро» задолженности по арендной плате в сумме 7 813 000 белорусских рублей.

Так, 30.12.2013 в связи с задолженностью КФХ «КАР-Агро» по арендной плате из финансового отдела районного исполнительного комитета начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия Бичукову С.Н. поступило письмо о принятии мер по взысканию указанной задолженности.

Однако до начала ликвидации юридического лица никаких мер по взысканию задолженности принято не было, а после его ликвидации взыскание стало невозможным.

Таким образом, вследствие нераспорядительности и ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами государству причинён ущерб на сумму 7 813 000 белорусских рублей.

Аналогичные нарушения законодательства были допущены при исполнении договора аренды прудов вблизи аг.Устье Чаусского района, заключённого 27.08.2012 между районным исполнительным комитетом и КФХ «Дворянский Хуторок». Предусмотренные договором мероприятия по благоустройству территории водных объектов и разведению рыбы не проводились, а 12.03.2014 КФХ «Дворянский хуторок» ликвидировано, что сделало невозможным взыскание с него задолженности по арендной плате на сумму 15 806 000 белорусских рублей.

По результатам изучения документов 24.10.2014 прокуратурой района председателю Чаусского районного исполнительного комитета внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном управлении и самоуправлении, причин и условий, им способствующих.

В представлении предложено:
—  принять конкретные организационно-практические меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, недопущению их в дальнейшей работе;
—  за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, повлекшее нарушения законодательства и причинение ущерба государству, привлечь к дисциплинарной ответственности начальника управления сельского хозяйства и продовольствия районного исполнительного комитета Бичукова С.Н., первого заместителя начальника управления Колеснёва П.М., главного специалиста по радиологическому контролю Орешко С.П.;
—  рассмотреть вопрос о взыскании причинённого государству ущерба в сумме 23 619 000 белорусских рублей за счёт виновных лиц.

Представление рассмотрено, все предложенные в нём меры реализованы. Виновные в причинении ущерба государству лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работа по предупреждению бесхозяйственности и расточительства, устранению негативных последствий ненадлежащего отношения к работе со стороны облечённых властью лиц и в дальнейшем будет проводиться прокуратурой Чаусского района активно и принципиально.

Помощник прокурора Чаусского района юрист 3 класса Д.Г. Хмельков