В информационной записке отмечено, что прокуратурой района во взаимодействии с иными государственными органами и общественными формированиями в первом полугодии 2016 г. проведена определённая работа, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выполнение требований Декрета № 18.

В результате принятых профилактических мер удалось закрепить положительные тенденции минувших лет.

Так, в первом полугодии 2016 г., как и в аналогичном периоде прошлого года, на территории Чаусского района преступлений несовершеннолетних по оконченным фактам не зарегистрировано.

По состоянию на 01.07.2016 на учете в ИДН Чаусского РОВД состоит 17 (35) несовершеннолетних, а также 10 (12) родителей, ненадлежащим образом осуществляющих обязанности по воспитанию своих детей.

Несмотря на существенное уменьшение числа несовершеннолетних, состоящих на учёте в ИДН, с 22 до 30 возросло количество административных правонарушений, совершённых подростками, и особенно мелких хулиганств — с 1 до 10.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной работе субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, упущениях и просчётах с их стороны.

В деятельности КДН райисполкома выявлены нарушения законодательства об административной ответственности, что негативно отразилось на практике привлечения несовершеннолетних и их родителей к ответственности.

Например, имели место факты необоснованного соединения дел об административных правонарушениях в одном производстве и незаконного привлечения к ответственности родителей несовершеннолетних.

В частности несовершеннолетние Сивоха С.В. и Ялкабов К.А. 06.11.2015 в 23.25 часов находились вне жилища без сопровождения взрослых. Указанные несовершеннолетние проживают в семье супругов Сивоха В.Н. и Сидоренко В.В.. При этом Сидоренко В.В. не является матерью для Сивоха С.В., а Сивоха В.Н. не является отцом для Ялкабова К.А..

В этой связи оснований для соединения дел об административных правонарушениях в одном административном процессе не имелось.

Однако 03.12.2015 КДН не только необоснованно соединены дела об административных правонарушениях в отношении Сивоха В.Н. и Сидоренко В.В. по ст.17.13. ч.1 КоАП (неисполнение обязанностей по сопровождению детей) в одном административном процессе, но и рассмотрено дело по существу. При этом лица, в отношении которых вёлся административный процесс, признаны виновными в невыполнении обязанностей по сопровождению детей, родителями либо иными законными представителями которых не являются.

Вопреки требованиям законодательства, по рассмотренным КДН делам об административных правонарушениях причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений, не выяснялись, предложения об их устранении не направлялись.

Установлены факты нарушения требований ПИКоАП в части своевременности обращения к исполнению постановлений о наложении административных взысканий.

Так, постановления КДН от 15.01.2015 № 1-8 и № 1-9 о наложении на основании ч.2 ст.9.4. КоАП на Козубовского А.Л. административных взысканий в виде штрафов в суме по 1 800 тыс. белорусских рублей были направлены на исполнение в отдел принудительного исполнения Чаусского района 20.05.2015, то есть спустя 25 дней после истечения срока обращения постановлений к исполнению.

По причине пропуска срока обращения к исполнению отделом принудительного исполнения постановления обоснованно возвращены в КДН без исполнения, что фактически позволило правонарушителю избежать уплаты штрафа за совершённые правонарушения.

Требует совершенствования работа субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленная на предупреждение совершения подростками преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В текущем году на территории Чаусского района задержан учащийся ГУО «Средняя школа № 1 г.Чаусы» Пичиков И.В., который, находясь в общественном месте, хранил при себе особо опасное психотропное вещество, не используемое в медицинских целях. По данному факту в возбуждении уголовного дела отказано, поскольку подросток не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность за хранение наркотических средств (ч.1 ст.328 УК).

Приоритетным направлением в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних явилось обеспечение занятости подростков, организация их досуга.

В работе пришкольных оздоровительных лагерей первой смены прокуратурой совместно с Чаусским райЦГЭ установлен ряд нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что может негативно сказаться на здоровье детей, находящихся в лагерях.

Например, в ГУО «Горбовичский УПК: детский сад — средняя школа» на момент проверки в нарушение санитарных правил и норм на пищеблоке в емкости для пищевых отходов складировались грязные ветоши. При выдаче блюд не использовались одноразовые перчатки. Не соблюдались правила уборки технологического оборудования — в 20% смывов обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

В горячем цеху некачественно вымыты трубы под моечными ваннами, работниками пищеблока не соблюдаются правила личной гигиены.

Аналогичные и иные нарушения законодательства выявлены и в других пришкольных оздоровительных лагерях Чаусского района.

По итогам проверки 6 руководителей пришкольных оздоровительных лагерей привлечены к административной ответственности.

Вызывает обеспокоенность состояние взаимодействия субъектов профилактики правонарушений по вопросам предупреждения семейного неблагополучия, что в некоторых случаях напрямую влияет на безопасность детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Так, житель аг.Волковичи Чаусского района Анастасенко И.Н., погибший в марте 2016 г. на пожаре, состоял на учёте у врача-нарколога, злоупотреблял алкогольными напитками, в 2012 и 2014 гг. дважды направлялся по решениям суда в лечебно-трудовой профилакторий для лечения от хронического алкоголизма.

Вместе с тем необходимая профилактическая работа с Анастасенко И.Н. субъектами профилактики правонарушений проведена не была, что способствовало произошедшему несчастному случаю.

Кроме этого, в ходе изучения причин несчастного случая установлено, что Анастасенко И.Н. в состоянии алкогольного опьянения часто курил в постели, что создавало угрозу жизни и здоровью его сына Егора, 2008 г.р., в случае возникновения пожара.

Однако вопрос об отобрании несовершеннолетнего из семьи либо о лишении его отца родительских прав в связи со злоупотреблением алкогольными напитками, ведением аморального образа жизни и созданием опасности для жизни и здоровья сына Волковичским сельисполкомом, советом общественного пункта охраны правопорядка указанного сельисполкома, Чаусским РОВД, ГУО «Волковичский УПК: детский сад-средняя школа» не рассматривался.

По состоянию на 01.07.2016 в социально опасном положении, согласно районному банку данных, находились 65 (40) детей, воспитывающихся в 39 (22) семьях. В текущем году сняты с данного вида учёта 26 детей из 12 семей, в связи с устранением причин семейного неблагополучия.

В первом полугодии 2016 г. имела место положительная динамика взыскания средств с лиц, обязанных возмещать расходы в соответствии с требованиями Декрета № 18.

По системе органов и учреждений образования, расположенных на территории Чаусского района, в первом полугодии 2016 г. взыскано 81,5% (80,2%).

В то же время некоторыми субъектами хозяйствования (ОАО «Дужевка», ОАО «Агросервис» г.Чаусы, ОАО "Головенчицы) допускались факты несвоевременного перечисления удержанных с обязанных лиц сумм на расчётный счёт отдела образования, спорта и туризма Чаусского райисполкома, что негативно сказывалось на проценте взыскания.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о результатах исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, требований Декрета № 18, прокуратурой района предложено в срок до 05.09.2016:
- рассмотреть информационную записку на заседании координационного Совета по реализации требований Декрета № 18 при Чаусском райисполкоме;
—  принять дополнительные меры, направленные на предупреждение административных правонарушений несовершеннолетних, особенно мелких хулиганств;
—  председателю КДН Лебедеву В.Н. обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства об административной ответственности при рассмотрении комиссией административных дел.
Повысить координирующую роль КДН, обеспечив надлежащее взаимодействие между сельисполкомами, РОВД, учреждениями образования по вопросам профилактики семейного неблагополучия, предупреждения несчастных случаев с детьми, воспитывающихся в неблагополучных семьях;
—  руководителям учреждений образования активизировать деятельность по профилактике наркомании среди учащихся школ, средствами пропаганды вырабатывать у подростков нетерпимость к фактам употребления психотропных веществ;
—  начальнику отдела образования, спорта и туризма райисполкома Воронцову Н.В. принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности пришкольных оздоровительных лагерей, обеспечить неукоснительное исполнение требований указанного законодательства;
—  руководителям организаций, где работают обязанные лица, обеспечить неукоснительное исполнение требований Декрета № 18, в части своевременного перечисления удержанных с обязанных лиц средств на счёт отдела образования, спорта и туризма райисполкома.

Прокурор Чаусского района
советник юстиции
В.Н.Ковалёв