Как отмечается в информационной записке, прокуратурой района во взаимодействии с иными правоохранительными органами, государственными и общественными формированиями в первом полугодии 2016 г. проведён ряд профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, повышение правовой защищённости населения.

Принятыми мерами удалось достичь существенного улучшения криминогенной обстановки в Чаусском районе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Так, количество зарегистрированных преступлений сократилось со 117 до 83 или на 29,1%.

Коэффициент преступности на 10 000 населения снизился с 61,0 до 44,3 (в среднем по Могилёвской области — 52,7).

Не допущено совершения убийств, умышленных причинений тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбоев, вымогательств, мошенничеств, грабежей. Уменьшилось число менее тяжких преступлений, деяний, не представляющих большой общественной опасности. На прежнем уровне осталось количество совершённых тяжких и особо тяжких преступлений — 6.

Сокращение зарегистрированных преступлений произошло на территории всех административно-территориальных единиц района и в г.Чаусы, за исключением Радомльского сельсовета, где количество преступлений возросло с 4 до 9.

С 33 до 26 уменьшилось количество преступлений, совершённых лицами, имеющими судимость. В состоянии алкогольного опьянения совершено 20 преступлений (первое полугодие 2015 г. — 20).

В то же время в первом полугодии текущего года возросло количество хулиганств с 0 до 4, угонов транспортных средств с 0 до 1. Увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах, групповых преступлений.

Наибольший удельный вес в структуре преступлений занимают кражи имущества физических и юридических лиц — 47,0%.

Общая раскрываемость преступлений несколько снизилась с 85,0% до 80,2%.

Несмотря на позитивные изменения в структуре и динамике преступности, в деятельности некоторых субъектов профилактики правонарушений выявлены серьёзные упущения и недостатки, что отрицательно сказывается на криминогенней обстановке.

Например, проверкой установлено, что Каменским сельисполкомом, а также советом общественного пункта охраны правопорядка данного сельисполкома, анализ криминогенной обстановки и тенденций её изменения на территории сельсовета не проводился.

Взаимодействие с иными субъектами профилактики правонарушений по вопросу обеспечения аналитической информацией и иными необходимыми материалами должным образом не налажено.

Практически все решения сельисполкома и совета общественного пункта охраны правопорядка по вопросам профилактики правонарушений формальны, при этом в текстах некоторых из них содержатся сведения, не соответствующие действительности.

В Каменском и Волковичском сельисполкомах ненадлежащим образом исполнялись решения координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района.

Напряжённой остаётся обстановка в сфере профилактики травматизма и гибели людей от внешних факторов.

В первом полугодии 2016 г. в Чаусском районе с 0 до 2 возросло число погибших на пожарах, с 1 до 2 — погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с 4 до 7 — участников дорожного движения, получивших травмы различной степени тяжести.

С 0 до 2 увеличилось количество несчастных случаев на производстве, один из которых с тяжёлым исходом.

Условиями, способствующими гибели людей от внешних факторов, получению травм, являются ненадлежащее исполнение в различных организациях требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее — Директива № 1), нарушения законодательства, допускаемые субъектами профилактики правонарушений.

Так, несчастный случай на производстве с тяжёлым исходом произошёл в филиале КУП «Могилёвоблдорстрой» — ДРСУ № 176 с водителем автомобиля Алейником И.Н.

По результатам проведённой проверки установлено, что Алейник И.Н. находился на работе в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем данный факт выпал из поля зрения нанимателя, работник в соответствии с трудовым законодательством от работы отстранён не был, что привело к несчастному случаю.

Житель д.Волковичи Чаусского района Анастасенко И.Н., погибший на пожаре, состоял на учёте у врача-нарколога, злоупотреблял алкогольными напитками, в 2012 и 2014 гг. дважды направлялся по решениям суда в лечебно-трудовой профилакторий для лечения от хронического алкоголизма.

Вместе с тем необходимая профилактическая работа с Анастасенко И.Н. субъектами профилактики правонарушений проведена не была, что в способствовало произошедшему несчастному случаю.

Кроме этого, не был инициирован вопрос о лишении Анастасенко И.Н. родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Егора, 2008 г.р., который проживал совместно с отцом и регулярно подвергался опасности.

В первом полугодии 2016 г. правоохранительными органами в Чаусском районе выявлены и поставлены на учёт 5 (4) преступлений в сфере экономики, в том числе 1 (0), относящееся к коррупции. Преступления совершены в сферах сельского хозяйства (3), лесной отрасли (1) и энергетики (1).

Так, прокуратурой Чаусского района возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.210 УК в отношении бывшего председателя СПК «Колхоз «Антоновский» Щербина В.А. и работавшего в указанном СПК по договору подряда Перевозникова И.П.

Как установлено в ходе проверки, в августе 2014 г. Щербин В.А., действуя из корыстной заинтересованности, с целью избежать материальных затрат в сумме 5 млн. белорусских рублей (здесь и далее денежные суммы указываются без учёта деноминации белорусского рубля с 01.07.2016) на оплату сварочных работ на личном подворье совершил следующие незаконные действия.

В группе лиц по предварительному сговору с Перевозниковым И.П. фиктивно составил табель учёта рабочего времени на Перевозникова И.П. и иных членов бригады о выполнении ими (членами бригады) работ по разборке кирпичных стен и плит перекрытия на молочно-товарной ферме д.Лапени.

Фактически указные работы Перевозниковым И.П. и иными членами бригады не выполнялись. За якобы выполненные работы СПК «Колхоз «Антоновский» оплачено мясной продукцией на сумму 46,2 млн. белорусских рублей, в связи с чем СПК причинён ущерб.

В настоящее время Чауским РОСК по данному факту проводится предварительное следствие.

Не изжиты факты искажения государственной статистической отчётности в сельскохозяйственных предприятиях, что, в свою очередь, создаёт коррупционные риски.

Например, Алленкова Л.В., являясь и.о. главного агронома СПК «Светлый путь», желая избежать привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, в период с июня 2015 г. по ноябрь 2015 г. внесла заведомо ложные сведения в отчёты о ходе сельскохозяйственных работ, завысив объём заготовленного СПК «Светлый путь» сена на 500т.

Карабинская Р.М., работая в должности заведующей молочно-товарного комплекса Хоменки СПК «Колхоз «Головенчицы», желая скрыть падёж молодняка крупного рогатого скота по бесхозяйственности, в июле 2015 г. и декабре 2015 г. внесла заведомо ложные сведения и записи в отчёты о реализации 6 голов молодняка КРС живым весом работникам предприятия.

Указанные факты должностных подлогов свидетельствуют о том, что в сельскохозяйственных организациях района ненадлежащим образом налажен контроль за составлением статистических отчётов. Условиями, способствующими совершению должностных подлогов, является безответственное отношение работников организаций к сохранности материальных ресурсов, невыполнение доведённых планов и экономических показателей по животноводству, растениеводству и иным отраслям.

Серьёзную обеспокоенность вызывают допускаемые на предприятиях нарушения законодательства, связанные с осуществлением государственных закупок, выполнением антикоррупционных ограничений.

Например, в Чаусском УКП «Жилкомхоз» в ходе проверки установлены нарушения указанного законодательства, допущенные по вине ряда должностных лиц: главного инженера Зайцева С.В., начальника отдела снабжения Колесникова А.А., заместителя директора филиала «Гермес» Теремова С.Н..

При проведении некоторых закупок товаров, работ и услуг посредством процедуры открытого конкурса имели место нарушения сроков подготовки и подачи конкурсных предложений.

Не во всех случаях конкурсной комиссией Чаусского УКП «Жилкомхоз» правильно избирался вид процедуры закупки при определении пороговых значений её стоимости.

В частности, 04.09.2015 предприятием размещено приглашение на участие в запросе ценовых предложений на приобретение контейнеров для сбора раздельного сбора отходов типа «евроконтейнер» с ориентировочной стоимостью закупки в 900 млн. рублей (5 000 базовых величин).

Исходя из пороговой стоимости закупки, необходимо было проводить открытый аукцион, однако конкурсная комиссия необоснованно провела процедуру в форме запроса ценовых предложений.

В нарушение законодательства извещения и уведомления о выборе участника-победителя либо о признании процедуры закупки несостоявшейся в адрес всех участников не высылались.

В этих случаях участники процедуры закупки надлежащим образом не извещались о проведённой процедуре государственной закупки, вследствие чего не могли в установленные законодательством сроки обжаловать решение конкурсной комиссии.

Выявлен факт незаконного получения дополнительного заработка государственным должностным лицом.

Так, 01.08.2014 Теремов С.Н. принят на работу в должности заместителя директора филиала «Гермес» Чаусского УКП «Жилкомхоз» сроком на 1 год. В дальнейшем данный контракт продлён на 1 год по 31.07.2016.

В этот же день — 01.08.2014 Теремов С.Н. был принят на работу в эту же организацию по совместительству на 0,5 ставки в должности начальника службы охраны.

Таким образом, в период времени с 01.08.2014 до момента проведения прокуратурой района проверки Теремов С.Н. выполнял иную оплачиваемую работу в Чаусском УКП «Жилкомхоз», не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы, что позволило последнему получить незаконный доход в сумме 37,9 млн. белорусских рублей необоснованно выплаченной зарплаты.

При этом у Теремова С.Н., также как и у других должностных лиц филиала «Гермес», письменные обязательства о соблюдении ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, не истребовались.

Особое внимание прокуратурой уделялось вопросам надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

В первом полугодии текущего года преступления несовершеннолетних по оконченным фактам не регистрировались. В то же время в производстве Чаусского РОСК находятся 2 уголовных дела о преступлениях, совершённых несовершеннолетними.

Так, ученик ГУО «Средняя школа № 1 г.Чаусы» Юдов Д.П. 10.03.2016 около 13.00ч., находясь в учебном кабинете учреждения образования, путём свободного доступа тайно похитил лежавший на школьной парте мобильный телефон, причинив ущерб Игнатьеву В.С. на сумму 1 300 тыс. белорусских рублей.

Установлено, что условиями, способствовавшими совершению Юдовым Д.П. преступления, явились недостаточно эффективная деятельность по оказанию последнему социально-психологической и педагогической помощи, ненадлежащее взаимодействие учреждения образования с инспекцией по делам несовершеннолетних по вопросам воспитательной работы с подростками.

По состоянию на 01.07.2016 в социально опасном положении согласно районному банку данных находилось 65 (40) детей, воспитывающихся в 39 (22) семьях. В текущем году сняты с данного вида учёта 26 детей из 12 семей, в связи с устранением причин семейного неблагополучия.

В текущем году имела место положительная динамика взыскания средств с лиц, обязанных возмещать расходы в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Так, по системе органов и учреждений образования, расположенных на территории Чаусского района, в 1 полугодии 2016 г. взыскано 81,5% (80,2%).

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района было предложено в срок до 05.09.2016:
—  рассмотреть информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
—  оказать дополнительную практическую и методическую помощь совету общественного пункта охраны правопорядка Радомльского сельисполкома. Заслушать председателя сельисполкома Ефименко В.И. с отчётом о проведённой работе по профилактике правонарушений;
—  с целью исключения фактов травмирования и гибели людей от внешних факторов потребовать от руководителей подчинённых райисполкому организаций обеспечить неукоснительное соблюдение требований Директивы № 1 в трудовых коллективах;
—  в целях предупреждения фактов коррупции рассмотреть выявленные прокуратурой нарушения законодательства на заседаниях комиссии по борьбе с коррупцией Чаусского райисполкома. Заслушать с отчётами соответствующих руководителей организаций.

Прокурор Чаусского района
советник юстиции
В.Н.Ковалёв