Как указано в информационной записке, субъектами профилактики правонарушений, иными организациями принят ряд организационных и практических мер, направленных на предупреждение правонарушений в Чаусском районе, недопущение случаев гибели населения от внешних факторов, укрепление трудовой дисциплины.

Несмотря на принятые меры, количество совершённых преступлений в первом полугодии 2017 г. по сравнению с первым полугодием 2016 г. увеличилось с 83 до 101 или на 21,7%.

Коэффициент преступности на 10 000 населения возрос с 44,3 до 54,8 (в среднем по Могилёвской области — 50,5).

Совершено больше тяжких и особо тяжких преступлений — 9 (6), менее тяжких — 71 (56). На прежнем уровне осталось число преступлений, не представляющих большой общественной опасности, — 21.

Из зарегистрированных преступлений возросло количество умышленных причинений тяжких телесных повреждений с 0 до 1, грабежей — с 0 до 3, хулиганств — с 4 до 6, краж имущества — с 39 до 44, деяний, совершённых в общественных местах — с 10 до 19, и группой лиц — с 8 до 12.

Рост преступности отмечается на территориях почти всех административно-территориальных единиц и г. Чаусы, кроме Радомльского (-6) и Каменского (-5) сельсоветов.

Наибольший удельный вес в структуре преступности занимают кражи имущества — 43,6% (47,0%).

Общая раскрываемость преступлений осталась на прежнем уровне и составила 82,0% (в среднем по Могилёвской области 76,5%).

Осложнению криминогенной обстановки способствовали нарушения законодательства и упущения со стороны субъектов профилактики правонарушений, недостаточное взаимодействие между ними.

Например, в ходе проведённой прокуратурой района проверки соблюдения законодательства, направленного на социально-экономическое развитие Осиновского сельсовета, установлено, что при проведении индивидуальной профилактической работы советом общественного пункта охраны правопорядка Осиновского сельисполкома (далее — СОПОП) лишь в единичных случаях принимаются решения о кодировании лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, рассматриваемых на заседаниях СОПОП. По итогам работы за 2016 год «закодированы» 2 лица, 2 лица направлены в лечебно-трудовой профилакторий, что является недостаточным, поскольку значительное количество лиц, проживающих на территории сельсовета, злоупотребляет алкогольными напитками, состоит на учёте у врача-нарколога. При этом с лицами, привлечёнными к административной ответственности за самогоноварение, профилактическая работа СОПОП вовсе не проводилась.

По этим же основаниям недостаточной является работа СОПОП по трудоустройству неработающих граждан. В течение 2016 года по решениям этого субъекта профилактики правонарушений трудоустроено 5 граждан, из которых реально продолжает работать 1 лицо.

Проверкой установлена ненадлежащая организация работы СОПОП по исполнению координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района.

Так, житель д. Прилесье Осипов Н. Н. приговором суда Чаусского района от 13.01.2017 осуждён за уклонение от уплаты алиментов. Из материалов уголовного дела следует, что Осипов Н. Н., начиная с 01.06.2016, уклонялся от уплаты алиментов на содержание дочери Елизаветы, 1999 г. р., нигде не работал, злоупотреблял алкогольными напитками.

В соответствии с п.6.1. решения координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района от 01.12.2014 № 3 руководителям советов общественных пунктов охраны правопорядка поручалось обеспечить систематическое, не реже одного раза в квартал, рассмотрение поведения родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов и расходов на содержание детей, на заседаниях советов, наладить и проводить учёт и результаты такой работы.

Вместе с тем при рассмотрении на заседании СОПОП 31.08.2016 поведения Осипова Н. Н. с последним проведена профилактическая работа по недопущению злоупотребления алкогольными напитками. Профилактическая же беседа о необходимости погашения задолженности по алиментам не проведена.

Кроме этого, в протоколе заседания СОПОП содержится информация, что Осипов Н. Н. работает, что не соответствовало действительности.

Таким образом, одним из условий, способствовавшим совершению Осиповым Н. Н. преступления, явилось непроведение СОПОП своевременной профилактической работы, направленной на предупреждение уклонения от уплаты алиментов.

СОПОП в недостаточной степени координирует деятельность субъектов профилактики правонарушений. Отсутствуют какие-либо сведения о том, осуществляют ли деятельность на территории сельсовета добровольные дружины, какова эффективность их работы. Не изучалась деятельность представителей системы здравоохранения по предупреждению пьянства и алкоголизма, представителей органов государственного пожарного надзора по предупреждению несчастных случаев и правонарушений, связанных с несоблюдением требований пожарной безопасности. В целом взаимодействие между этими субъектами профилактики правонарушений не изучалось, обмен опытом не проводился.

Подобные нарушения законодательства характерны и для иных советов общественных пунктов охраны правопорядка, осуществляющих деятельность на территории Чаусского района.

В нарушение требований законодательства о профилактике правонарушений систематическая и целенаправленная работа по профилактике правонарушений в организациях не проводится, что влечёт совершение работниками организаций, особенно сельскохозяйственных, преступлений.

Отсутствие надлежащего взаимодействия между субъектами профилактики правонарушений явилось одним из условий, способствовавших гибели на пожаре жителя аг. Волковичи Ковалёва С. В.

Вызывает серьёзную обеспокоенность сложившаяся в некоторых сельскохозяйственных организациях практика рассмотрения нанимателями случаев нарушения работниками трудовой дисциплины.

В нарушение требований законодательства меры по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, нарушивших трудовую дисциплину, в том числе находившихся или появившихся на работе в состоянии алкогольного опьянения, нанимателями зачастую не принимаются, что создаёт у работников иллюзию безнаказанности, не способствует укреплению трудовой дисциплины.

Например, директору КДСУП «ПроняАгро» поступила докладная записка о том, что полевод Самусева О. И., являющаяся обязанным лицом, 20.12.2016 появилась на работе в состоянии алкогольного опьянения, где находилась до 12.00 часов, после чего ушла с работы.

За указанный грубый дисциплинарный проступок Самусева О. И. на основании приказа нанимателя лишь депремирована на 50% по итогам работы за декабрь 2016 г.

Кроме этого, в нарушение законодательства Самусева О. И., появившаяся на работе в состоянии алкогольного опьянения, отстранена от работы не была, а покинула рабочее место самостоятельно в 12.00 часов. Мер к фиксации случая нахождения на работе в состоянии алкогольного опьянения (составление акта и др.) принято не было, сообщение об этом в РОВД для привлечения к административной ответственности не сделано, что позволило нарушителю трудовой дисциплины избежать ответственности.

От заведующей фермой Барашко Е. И. 29.09.2016 директору КДСУП «ПроняАгро» поступила докладная записка, в которой указывалось, что 29.09.2016 полеводы Дювбаков С. В., Гудзь Т. Е. и животновод Терляев А. П. находились на работе в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем были отстранены от работы.

Вместе с тем указанные лица к дисциплинарной ответственности нанимателем привлечены не были. Приказом от 30.09.2016 № 18-л эти работники депремированы на 100% по результатам работы за сентябрь 2016 г. Меры к фиксации случая нахождения на работе в состоянии алкогольного опьянения также не принимались, сообщение в РОВД для привлечения к административной ответственности не сделано.

Полевод КДСУП «ПроняАгро» Дювбаков С. В. 9 рабочих дней декабря 2016 г. отсутствовал на работе без уважительных причин. За данный дисциплинарный проступок Дювбаков С. В. только лишён премии на 100% за декабрь 2016 г.

Лишение премий без привлечения к дисциплинарной ответственности применялось также к совершившим длительные прогулы оператору машинного доения Ровбуть Л. А. (6 прогулов), полеводу Лисову С. С. (5 прогулов) и иным работникам.

Правоохранительными и иными государственными органами проводилась определённая работа по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, иных проявлений коррупции.

За 6 месяцев 2017 г. в Чаусском районе зарегистрированы и поставлены на учёт 4 преступления в экономической сфере, что на 1 преступление или 20% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Из них выявлены и поставлены на учёт 2 (1) коррупционных преступления.

При этом 2 (0) преступления совершены в сфере государственного управления, 1 (3) преступление в сфере агропромышленного комплекса, 1 (0) преступление в сфере торговли.

Например, приговором суда Чаусского района от 03.05.2017 Борисов А. А. и Вычков А. Г. осуждены по ч.2 ст.211 УК к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 2 года без направления в исправительное учреждение открытого типа со штрафом в размере 30 базовых величин в сумме 690 руб. каждый.

Они признаны виновными в том, что, работая в должности водителей производственного цеха «Чаусский» ОАО «Бабушкина крынка» — управляющая компания холдинга «Могилёвская молочная компания «Бабушкина крынка» и являясь материально-ответственными лицами, действуя группой лиц по предварительному сговору, путём присвоения похитили дизельное топливо марки «ДТ-К5 Евро», принадлежащее указанной организации, причинив ущерб на сумму 830 руб.

Данное преступление совершалось созданием излишков дизельного топлива путём указания в путевых листах недостоверной информации с последующим завладением имуществом организации при помощи электронных карт для заправок дизельным топливом. Противоправные действия Борисова А. А. и Вычкова А. Г. выявлены в системе ОАО «Бабушкина крынка», причинённый преступлением ущерб возмещён в полном объёме.

В текущем году выявлены факты совершения коррупционных преступлений в сфере государственного управления, выразившиеся в фальсификации дел об административных правонарушениях председателями сельисполкомов. Это свидетельствует о наличии существенных просчётов и упущений в идеологической и воспитательной работе в системе органов исполнительной власти, а также о ненадлежащем контроле за ведением административного процесса в сельисполкомах.

В ходе проведённых прокуратурой проверок в ряде организаций установлены нарушения законодательства, направленного на предупреждение коррупции, в сфере осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг).

Так, в нарушение законодательства не было обеспечено размещение в срок до 08.03.2017 годовых планов государственных закупок УК «Чаусский районный историко-краеведческий музей», КСУП «Чаусский Ремстрой», ГУ «Чаусский центр физкультурно-оздоровительной работы», финансовым отделом райисполкома.

По процедуре закупки № 2015-264883-Р «Выбор поставщика для закупки оконных и дверных блоков ПВХ, подоконников и отливов по объекту № 60—квартирный жилой дом в г. Чаусы по ул. Симонова», проведённой КСУП «Чаусский ремстрой» 11.08.2015, которая признана состоявшейся, информация о её результате размещена на официальном сайте «ИС «Тендеры» лишь 03.04.2017, после вынесения прокуратурой предписания об устранении нарушения законодательства.

В ДРСУ № 176, ОАО «Агросервис» г. Чаусы, ОАО «Реста-Агро Плюс» организация работы по борьбе с коррупцией не соответствует требованиям законодательства, что способствовало искажению бухгалтерского учёта, необеспечения сохранности и учёта транспортных средств, в том числе предназначенных для сельскохозяйственных работ (трактора, комбайны), их неэффективному и нецелевому использованию.

С разработанным в ДРСУ № 176 планом мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2017 гг. никто из должностных лиц организации до апреля 2017 г. ознакомлен не был, некоторые из предусмотренных планом мероприятий не являлись мероприятиями по противодействию коррупции (например, обеспечение соблюдения порядка осуществления административных процедур и осуществление контроля за приёмом на работу в соответствии со штатным расписанием).

Ненадлежащим образом была организована работа по взысканию дебиторской задолженности, в результате чего по некоторым договорам истёк трёхлетний срок исковой давности взыскания задолженности на общую сумму 2 887 руб. Информация направлена в Чаусский РОВД, проводится проверка в порядке ст.174 УПК.

За 6 месяцев 2017 г. несовершеннолетними на территории района совершено 1 преступление, в то время как за аналогичный период прошлого года таких преступлений допущено не было.

Так, Моисеенко А. В., 05.06.2002 г. р., имея единый умысел на осквернение здания и порчу имущества в общественном месте, 14.03.2017 около 22.00 часов прибыл к перекрёстку ул. Первомайской и пер. Первомайского в г. Чаусы, где имевшейся у него краской в баллончике нанёс на дорожный знак «Милиция» циничную, неприличную для эстетического восприятия надпись, содержащую нецензурное слово. Продолжая свои противоправные действия, направился к дому, расположенному по адресу: г. Чаусы, ул. Азарова, д.1, где на наружной стороне стенки балкона квартиры № 3, принадлежащей Бутвенковой Т. А., при помощи той же краски нанёс унижающую человеческое достоинство и нравственность надпись, осквернив тем самым здание.

Действия Моисеенко А. В. органом предварительного следствия квалифицированы по ст.341 УК как осквернение зданий циничными надписями, порча имущества в общественных местах при отсутствии признаков более тяжкого преступления.

Причиной совершения Моисеенко А. В. преступления явилась склонность несовершеннолетнего к противоправному поведению и демонстрации своего пренебрежительного отношения к установленным в обществе нормам поведения. Условиями, способствовавшими совершению преступления, явились непроведение сотрудниками ИДН и ГУО «СШ № 2 г. Чаусы» индивидуальной профилактической работы с виновным при наличии оснований для её проведения, а также ненадлежащее отношение матери подростка Моисеенко Е. А. к исполнению родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Принимая во внимание, что Моисеенко А. В. впервые совершил преступление, относящееся к категории, не представляющих большой общественной опасности, возместил причиненный ущерб, положительно характеризуется, органом уголовного преследования производство по уголовному делу и уголовное преследование Моисеенко А. В. прекращены с передачей несовершеннолетнего под наблюдение матери.

По состоянию на 01.07.2017 в социально опасном положении согласно районному банку данных находилось 92 (на 01.07.2016 — 65) детей, воспитывающихся в 55 (39) семьях. В текущем году сняты с данного вида учёта 19 детей из 8 семей, в связи с устранением причин семейного неблагополучия. Случаев повторной постановки на учёт детей указанной категории не было.

Имеет место отрицательная динамика взыскания средств с лиц, обязанных возмещать расходы в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях.

Так, по системе органов и учреждений образования, расположенных на территории Чаусского района, в 1 полугодии 2017 г. взыскано 78,1%, тогда как в первом полугодии 2016 г. — 81,5%.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района было предложено в срок до 05.09.2017:
— рассмотреть информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
— в целях профилактики случаев гибели людей от внешних факторов, профилактики преступлений разработать алгоритм взаимодействия субъектов профилактики правонарушений по своевременному выявлению фактов проживания на территории Чаусского района без регистрации и дальнейшей работы с лицами, которые уклоняются от регистрации;
— оказывать всевозможное содействие субъектам профилактики правонарушений в деятельности по профилактике и пресечению правонарушений, способствовать установлению постоянного взаимодействия и обмена опытом работы в данном направлении;
— обеспечить неукоснительное исполнение советами общественных пунктов охраны правопорядка решений координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района, касающихся вопросов профилактики правонарушений.
— потребовать от руководителей сельскохозяйственных организаций, подчинённых райисполкому, организовать в соответствии с законодательством профилактическую работу в трудовых коллективах. Взять указанную деятельность на постоянный контроль. Во всех случаях нарушения трудовой дисциплины привлекать виновных работников к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения;
— обеспечить надлежащий контроль за ведением административного процесса должностными лицами сельисполкомов, а также структурных подразделений райисполкома. Устранить имеющиеся недостатки и упущения в идеологической и воспитательной работе, явившиеся условиями, способствовавшими совершению коррупционных преступлений государственными служащими;
— каждый факт нарушения законодательства о государственных закупках товаров, работ и услуг, а также законодательства, направленного на организацию работы по противодействию коррупции, рассматривать на заседании комиссии по противодействию коррупции при Чаусском райисполкоме с принятием необходимых организационно-практических мер, направленных на устранение нарушений и их недопущение в дальнейшей работе.

Информационная записка рассмотрена в установленный срок. Предложения прокуратуры района приняты к сведению и неукоснительному исполнению.

Прокурор Чаусского района советник юстиции
В. Н. Ковалёв