Этот призыв перекликается с положениями ч.ч.1, 2 ст.91 и ст.93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, согласно которым родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При лишении родительских прав либо отобрании детей из семьи без лишения родительских прав родители обязаны возместить государству в полном объёме расходы, затраченные на содержание детей на государственном обеспечении.

Вместе с тем проведённая прокуратурой района в феврале-марте 2018 г. контрольная проверка полноты принятых субъектами профилактики правонарушений (далее — субъекты профилактики) мер к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов, а также средств, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении показала, что в работе с нерадивыми родителями допускаются многочисленные нарушения законодательства о браке и семье, о профилактике правонарушений и об исполнительном производстве. Также имеют место недостатки организационного характера, вызванные ненадлежащей координацией деятельности различных субъектов профилактики.

Результаты проверки стали предметом рассмотрения 26.03.2018 на заседании координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района с участием работников райисполкома, сельисполкомов, отдела принудительного исполнения, предприятий, учреждений и организаций.

В решении координационного совещания отмечено, что по состоянию на 01.03.2018 в производстве судебных исполнителей отдела принудительного исполнения Чаусского района находились 134 исполнительных производства в отношении граждан, обязанных к уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, 50 их которых допустили задолженность в течение 3 и более месяцев в году. При этом задолженность в твёрдой сумме в связи с достижением ребёнком совершеннолетнего возраста имеют только 2 должника (житель аг.Горбовичи Букатенко М.В. и житель аг.Антоновка Сергеев П.Н.), остальные 48 лиц обязаны уплачивать алименты на содержание 50 детей.

Общая сумма задолженности по уплате алиментов составляет свыше 196 тыс. руб.

Из 48 нерадивых родителей 3 объявлены в розыск, на территории Российской Федерации постоянно находятся 3 лица (Кузьменков А.О., Жеканов А.И., Мурадов О.А.), из которых Мурадов О.А. как иностранный граждан был выслан с территории Республики Беларусь за многочисленные нарушения законодательства об административных правонарушениях.

Остальные 42 лица постоянно проживают на территории Чаусского района, в том числе 29 — в г.Чаусы.

Максимальные суммы задолженности по алиментам составили 11 164 руб. 08 коп. и 10 237 руб. 64 коп. (жители г.Чаусы Малышкин А.Г. и Семянников А.Г.).

Вместе с тем совет общественного пункта охраны правопорядка (далее — СОПОП) г.Чаусы и СОПОПы сельисполкомов (за исключением Горбовичского) в 2017 году информацией о проживающих на территории города и сельсоветов лицах, уклоняющихся от уплаты алиментов, обеспечены не были, в связи с чем целенаправленная профилактическая работа с данными лицами не проводилась.

За истекший период 2018 года на момент проведения проверки информация о лицах, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей, истребована из отдела принудительного исполнения и получена председателем СОПОП г.Чаусы Никипорец Т.А., председателями Антоновского и Горбовичского сельисполкомов. Остальные руководители субъектов профилактики инициативы по данному направлению деятельности не проявили.

Отдельный учёт работы с нерадивыми родителями, как это было предусмотрено решениями координационного совещания от 01.12.2014 № 3 и от 29.06.2015 № 1, налажен не во всех СОПОП.

Чаусским райисполкомом методическая и практическая помощь руководителям СОПОП не оказывалась.

Следует отметить, что судебные исполнители инициативы в рассмотрении данных лиц на заседаниях СОПОПов также не проявляли. Списки нерадивых родителей в СОПОПы в 2017 году и за истекший период 2018 года направлялись лишь в связи с запросами руководителей данных субъектов профилактики.

Непосредственно по исполнительным производствам профилактическая работа, направленная на недопущение совершения преступлений, предусмотренных ст.174 УК, также проводится недостаточно активно и ненадлежащим образом.

Так, 26.08.2015 судебным исполнителем Теремовой Л.В. возбуждено исполнительное производство в отношении жительницы аг.Горбовичи Палатовой А.А., 1995 г.р., которая обязана уплачивать алименты в пользу Палатова В.В. на содержание несовершеннолетнего сына Владислава, 31.12.2012 г.р. Последний выход по месту жительства должника производился 16.03.2016, то есть почти за 2 года до начала проверки прокуратуры района. При этом был составлен акт о невозможности взыскания в связи с отсутствием имущества, на которое можно обратить взыскание по исполнительным документам, Палатовой А.А. вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.174 УК.

В дальнейшем по инициативе судебного исполнителя приговором суда Чаусского района от 08.11.2016 Палатова А.А. осуждена по ч.1 ст.174 УК к наказанию в виде общественных работ, наказание отбыла в марте 2017 г.

С момента вступления приговора в законную силу до момента проведения прокуратурой района настоящей проверки какие-либо документы, подтверждающие профилактическую работу с Палатовой А.А., в исполнительном производстве отсутствуют.

В результате по состоянию на 01.03.2018 задолженность по уплате алиментов длительное время нигде не работающей и не имеющей легальных источников дохода Палатовой А.А. составила 5 800 руб. 13 коп., что эквивалентно 236,7 базовых величинам.

По исполнительному производству в отношении жителя г.Чаусы Кускова В.С., возбуждённому 13.05.2016, до настоящего времени выход по месту жительства должника не производился. Предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности по ст.174 УК должнику не выносилось, акт проверки имущественного положения не составлялся. Задолженность по уплате алиментов на 01.03.2018 составила 4 004 руб. 65 коп. (судебный исполнитель Теремова Л.В.).

Аналогичные нарушения законодательства о профилактике правонарушений, выразившиеся в непроведении профилактической работы со склонными к совершению правонарушений лицами, допущены по исполнительным производствам в отношении должников жителей г.Чаусы Суходольского В.В. (задолженность на 01.03.2018 — 8 487 руб. 54 коп.), Полиненко А.Л. (6 084 руб. 59 коп.), Лобачёва Д.А. (1 839 руб. 30 коп.), Никитина И.Л. (1 467 руб. 70 коп.).

Вопреки вышеуказанным решениям координационных совещаний в 2017 году и за истекший период 2018 года Чаусским РОВД не направлялись в адрес отдела принудительного исполнения Чаусского района копии постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по фактам уклонений от уплаты алиментов.

По состоянию на 01.03.2018 в районе проживает 41 лицо, обязанное возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении (далее — обязанные лица), которые трудоустроены на 15 предприятий. Наибольшее количество обязанных лиц работает в Чаусском УКП «Жилкомхоз» и ОАО «Головенчицы» — по 6, в ОАО «Агросервис» г.Чаусы — 5.

Процент взыскания расходов, затраченных государством на содержание детей, находившихся или находящихся на государственном обеспечении, по отделу принудительного исполнения составил 65,5%.

Вместе с тем в текущем году резко увеличилось количество фактов неявки обязанных лиц на работу без уважительных причин, что свидетельствует о ненадлежащей профилактической работе с ними со стороны всех субъектов профилактики и нанимателей.

Так, за 2 месяца 2018 г. обязанными лицами совершены 92 прогула, в то время как за аналогичный период 2017 г. — лишь 7.

Причиной сложившегося положения дел является также неисполнение Чаусским РОВД решения районного суда о направлении в лечебно-трудовой профилакторий обязанного лица Гедюн И.Н., отсутствие инициативы в сборе материала для направления в лечебно-трудовой профилакторий обязанных лиц Юдовой Н.М., Сорокиной И.П. и Бордиловского С.А., совершающих значительное количество прогулов.

В текущем году в отношении Юдовой Н.М., Гедюн И.Н. и Бордиловского С.А. возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.174 УК, в то время как за 2 месяца 2017 г. уголовные дела в отношении обязанных лиц не возбуждались.

По результатам рассмотрения вынесенного на заседание вопроса координационным совещанием по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района принято решение от 26.03.2018 № 1, в соответствии с которым поручено:

1. Председателю райисполкома Дроздовскому С.А.:
— Обеспечить неукоснительное исполнение СОПОП решений координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией от 01.12.2014 № 3 и от 29.06.2015 № 1;
— в срок до 10.04.2018 организовать оказание практической и методической помощи СОПОП в работе с лицами, уклоняющимися от уплаты алиментов.

2. Начальнику отдела принудительного исполнения Кочкиной В.В.:
— в срок до 01.04.2018 направить списки лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов более 3 месяцев в течение года, в Чаусский РОВД и руководителям СОПОП района для организации проведения профилактической работы. Данную информацию актуализировать 1 раз в полугодие.
В случае дальнейшего уклонения указанной категории лиц от уплаты алиментов, несмотря на проведение профилактической работы, информацию направлять в РОВД для проведения проверок в порядке, предусмотренном ст.174 УПК;
— активизировать проведение профилактической работы с лицами, уклоняющимися от уплаты алиментов. Регулярно проверять имущественное положение должников.

3. Руководителям СОПОП:
— неукоснительно исполнять решения координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией от 01.12.2014 № 3 и от 29.06.2015 № 1;
— при рассмотрении поведения лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, приоритетным направлением считать их трудоустройство. В решениях СОПОП указывать о принятии к таким лицам конкретных мер (трудоустройство, кодирование, направление в ЛТП, и др.) и сроки их реализации. При проведении последующих заседаний СОПОП анализировать выполнение решений предыдущих заседаний;
— протоколы заседаний СОПОП, на которых рассматривалось поведение лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, в течение 3 дней со дня принятия решений направлять в отдел принудительного исполнения Чаусского района для сведения и использования в работе.

4. Начальнику Чаусского РОВД Ермаченко В.А.
— организовать работу по первоочередному направлению в ЛТП обязанных лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками и совершающих по этой причине прогулы;
— поручить участковым инспекторам милиции, которые являются членами СОПОП, проводить активную профилактическую работу с лицами, уклоняющимися от уплаты алиментов, обеспечивать их доставку на заседания СОПОП, в том числе по инициативе участковых инспекторов милиции.

5. Начальнику управления по труду и социальной защите райисполкома Пономарёвой С.Д. совместно с Чаусским РОВД обеспечить участие лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и не имеющих легальных источников дохода, в проводимых мероприятиях по обеспечению полной занятости населения («Ярмарки вакансий» и др.). Информацию о трудоустройстве данных лиц незамедлительно направлять в отдел принудительного исполнения.

Решение совещания направлено в Чаусский райисполком и другие государственные органы для исполнения в срок до 20.06.2018. Контроль за исполнением решения возложен на прокуратуру Чаусского района.

Заместитель прокурора Чаусского района
младший советник юстиции С.В.Снытченко