Целью проверки являлось выяснение того, обеспечиваются ли в должной мере безопасность и здоровье детей при их нахождении в детских садах.

В ходе проверки установлены нарушения указанного законодательства.

Так, не во всех случаях соблюдались требования ст.148 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее — КоБС) при приёме детей в дошкольные учреждения.

В частности, на основании приказа заведующего ГУО «Войниловский ясли-сад» Козубовской В. И. от 10.04.2017 № 15 в учреждение принят воспитанник Магилин Н. М., 25.12.2010 г. р. Медицинская справка о состоянии здоровья Магилина Н. М. от 29.09.2016 № 3396 выдана УЗ «Могилёвская поликлиника № 11» сроком на 6 месяцев, то есть справка была действительна до 29.03.2017. Таким образом, срок действия справки к моменту издания приказа о зачислении в учреждение дошкольного образования истёк.

В дошкольных учреждениях образования, расположенных в г. Чаусы (далее — сады №№ 1-5 соответственно), кроме сада № 2, а также в ГУО «Войниловский ясли-сад» имеют место нарушения ч.8 ст.147 КоБС, регламентирующей численность детей в группах.

Например, первая младшая группа сада № 4 составляет 24 ребёнка при норме 15, вторая младшая группа № 2 — 23 ребёнка при норме 20, в средних и старших группах воспитывается от 22 до 24 детей при норме не более 20.

Изучением личного дела Богословой В. И., работающей на 0,25 ставки по совмещению музыкальным руководителем ГУО «Антоновский ясли-сад», установлено, что указанный работник в нарушение квалификационных требований, предъявляемых к должности «музыкальный руководитель» согласно Единому квалификационному справочнику должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», утвержденному постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 53, не имеет соответствующего музыкального образования.

В личном деле Голик С. Н., работающей по контракту с 16.07.2013 музыкальным руководителем на 1,25 ставки в саду № 5, не имеется копий документов, подтверждающих музыкальное образование. Отсутствуют копии документов об образовании в личном деле Суриковой И. Н., работающей по контракту с 05.09.2012 учителем-дефектологом.

В соответствии с п.103 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утверждённых постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8, после перенесённого воспитанником дошкольного образования заболевания предоставляется медицинская справка о состоянии здоровья, выданная организацией здравоохранения.

Однако в нарушение указанного требования законодательства воспитанник сада № 3 Тюканько А. В., 02.10.2014 г. р., с 13.03.2017 по 20.03.2017 получал амбулаторное лечение в Чаусской ЦРБ, где ему поставлен диагноз: «ОРИ, начальные проявления острого левостороннего среднего отита на фоне ОРИ». После перенесённого заболевания медицинская справка не выдавалась и в сад № 3 законными представителями несовершеннолетнего не представлялась. В результате случай заболеваемости Тюканько А. В. не учтён в учреждении образования.

Аналогичные факты установлены в отношении воспитанников сада № 3 Попкова Л. А., 01.02.2014 г. р., получавшего амбулаторное лечение в период с 21.11.2016 по 25.11.2016 в связи с поставленным диагнозом: «ОРИ. Анемия лёгкой степени», сада № 4 Елисеева Е. А., 16.10.2012 г. р., получавшего амбулаторное лечение с 26.04.2017 по 28.04.2017 в связи с заболеванием фарингитом.

Воспитаннику ГУО «Антоновский ясли-сад» Рагулёвой П. А., 12.10.2013 г. р., Антоновским фельдшерско-акушерским пунктом выданы медицинские справки о перенесённых ОРИ в период с 06.12.2016 по 09.12.2016 и с 20.02.2017 по 24.02.2017. Однако указанных медицинских справок в ГУО «Антоновский ясли-сад» не имеется.

Выявленные факты свидетельствуют о том, что в учреждениях дошкольного образования не ведётся надлежащий учёт случаев заболеваемости детей, искажается ведомственная статистическая отчётность.

В отчёте сада № 5 за 2016 год учебный год указано, что в отчётном периоде зарегистрировано 6 случаев заболеваний детей, по причине которых пропущены 35 человеко-дней. Вместе с тем проверке предъявлены 35 медицинских справок за 2016 год о болезнях детей и пропуске ими в общей сложности 196 человеко-дней.

Аналогичные нарушения имели место в ГУО " Войниловский ясли-сад«.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарных правил и норм, допускаемых в учреждениях дошкольного образования.

Так, территория садов №№ 1, 2, частично № 5, к моменту проверки не была окошена от сорной растительности. Пешеходные дорожки, в том числе ведущие к теневым навесам, в садах №№ 1-3, 5 неровные, имеют выбоины.

Игровые площадки для старших групп в саду № 3 не оборудованы теневыми навесами, требуется ремонт теневых навесов (протекают) для двух младших групп, теневого навеса в саду № 1.

В период с 29.05.2017 по 09.06.2017 на территории сада № 2 присутствовали канализационные стоки (неисправность канализационной системы). Руководством сада направлена заявка в Чаусское УКП «Жилкомхоз» от 29.05.2017, однако УЗ «Чаусский райЦГЭ» о сложившейся аварийной ситуации проинформирован не был.

На территории сада № 1 используется металлический контейнер с крышкой, имеющий дефекты.

Требуется проведение косметического ремонта потолков в горячем цеху пищеблока, помещении для хранения спецодежды, в туалетных, буфетной, умывальной и других помещениях садов №№ 1, 3 и 5.

Во всех дошкольных учреждениях образования не выполняется в полном объёме примерное меню. В частности, в саду № 3 06.06.2017 отсутствовал второй завтрак, 07.06.2017 на обед отсутствовал салат, в саду № 5 02.06.2017 не выдавались фрукты, 06.06.2017 — омлет, 07.06.2017 — биточек из птицы. В ГУО «Войниловский ясли-сад» и в саду № 2 не выполняется рекомендуемый объём блюд. Хлеб для воспитанников в возрасте 2-3 лет выдавался по 20 г. при норме 40 г., для воспитанников в возрасте 3-6 лет — по 30 г. при норме 60 г.

В деятельности учреждений дошкольного образования выявлены также нарушения правил пожарной безопасности (ГУО «Войниловский ясли-сад», сад № 5).

Имеют место нарушения в организации пропускного режима, что негативно влияет на безопасность детей, воспитывающихся в дошкольных учреждениях образования.

Установлены нарушения законодательства в деятельности попечительского совета сада № 4.

Недостаточной является работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в саду № 5. Дети из указанных семей длительные периоды времени по неуважительным причинам не посещают сад, что не даёт возможности разностороннего развития их личности, не способствует формированию у них нравственных норм, приобретению ими социального опыта.

Так, Бахтин Иван за 5 месяцев текущего календарного года отсутствовал в учреждении дошкольного образования 73 раза, Макарова Ксения 49 раз, Новиков Анатолий и Макарова Татьяна по 47 раз.

Одним из условий, способствовавшим нарушениям законодательства о защите прав и законных интересов детей в детских дошкольных учреждениях образования, явился ненадлежащий ведомственный контроль за работой данных учреждений со стороны отдела образования, спорта и туризма райисполкома.

По результатам проведённой проверки 19.06.2017 прокуратурой района председателю Чаусского райисполкома Дроздовскому С. А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав и законных интересов детей в учреждениях дошкольного образования, причин и условий, им способствующих.

В представлении потребовано:
— рассмотреть представление на заседании райисполкома и принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь указанных нарушений законодательства в деятельности дошкольных учреждений образования;
— обеспечить надлежащий ведомственный контроль за работой дошкольных учреждений образования, оказать им необходимую методическую и практическую помощь;
— привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, по чьей вине допущены нарушения законодательства.

Представление рассмотрено райисполкомом с принятием необходимых организационно-практических мер, направленных на устранение нарушений законодательства. Виновные в допущенных нарушениях заведующие детскими садами (7 лиц) привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Чаусского района
юрист 3 класса М. М. Буденков