В связи с изложенным, а также во исполнение поручений Президента Республики Беларусь и Генерального прокурора Республики Беларусь в период уборочных работ урожая 2017 года прокуратурой района совместно с РОВД и РОЧС проведена проверка соблюдения требований законодательства о сохранности собственности и о пожарной безопасности на предприятиях агропромышленного комплекса района (далее — предприятия АПК).

В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в соответствии с п.2 ст.210 и ст.211 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п.6 ч.1 ст.53 Трудового кодекса Республики Беларусь работник обязан бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба.

Однако на предприятиях АПК района данные требования законодательства исполняются ненадлежащим образом.

В частности, 12.08.2017 в 10.05 часов на КЗС в д. Голочево ОАО «УльяновскоеАгро» (заведующий Антипенко С. А.) зерноочистительно-сушильный комплекс «КЗСК-30», находился в нерабочем состоянии по причине поломки датчика расхода газа. При этом зерно хранилось в кучах непосредственно на территории КЗС. Плёнки для защиты зерна от атмосферных осадков и посторонних предметов не имелось.

Территория КЗС не имеет ограждения по всему периметру, вследствие чего не исключается проникновение на неё посторонних лиц. Указанные лица, в том числе из числа жителей д. Голочево, в период проведения мониторинга неоднократно проходили через территорию КЗС.

При повторном обследовании территории данного КЗС 16.08.2017 в 17.30 часов указанный выше зерноочистительно-сушильный комплекс работал, однако в связи с отсутствием печного топлива не работал расположенный в непосредственной близости от него, бывший работоспособным 12.08.2017, зерноочистительно-сушильный комплекс «MECMAR». Соответственно, сохранность зерна и его своевременная сушка надлежащим образом не обеспечивались.

Кроме того, 16.08.2017 мониторинговой группой на территории КЗС обнаружены 2 полимерных мешка, заполненные зерном урожая 2017 года, подготовленные к хищению. О данном факте сообщено в оперативно-дежурную службу Чаусского РОВД, и в настоящее время проводится проверка.

На КЗС в аг. Каменка ОАО «Светлый путь Агро» (заведующий — Грапова В. С.) 13.08.2017 в 09.55 часов мониторинговой группой обнаружены 2 кучи зерна, хранившиеся под открытым небом и склёвываемые стаями птиц. Плёнкой для защиты зерна от атмосферных осадков и посторонних предметов КЗС обеспечен не был.

Аналогичная ситуация имела место в этом же предприятии АПК 18.08.2017 в 10.35 часов, когда зерно складировалось в кучах, не защищенных от воздействия атмосферных осадков, на территории не КЗС, а расположенного рядом мехдвора, то есть на не приспособленной для хранения зерна территории.

Территории КЗС в д. Барышевка и д. Путьки ОАО «Агросервис» г. Чаусы не имеют ограждения по всему периметру, что является условием, способствующим совершению хищений с указанных объектов.

Факты необеспечения надлежащих условий хранения зерна урожая 2017 года имели место также 12.08.2017 в 13.20 часов на КЗС в д. Головенчицы ОАО «Головенчицы», 12.08.2017 в 14.37 часов на КЗС в аг. Войнилы ОАО «Головенчицы», 13.08.2017 в 09.20 часов и 18.07.2017 в 09.37 часов на КЗС в микрорайоне Заболотье г. Чаусы ОАО «Светлый путь Агро», 13.08.2017 в 11.25 часов на КЗС в аг. Сластёны ОАО «Светлый путь Агро», 15.08.2017 в 18.25 часов на КЗС в д. Бесчинье ОАО «Мирный Агро».

Работниками некоторых предприятий АПК допускались нарушения законодательства о сохранности собственности при транспортировке зерна с полей к местам сушки и хранения.

Так, 12.08.2017 около 12.10 часов водитель ОАО «Дужевка» Стрельцов Д. А. на ул. Центральной в аг. Дужевка Чаусского района, в нарушение требований п.184.5. Правил дорожного движения, утверждённых Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 № 551, согласно которому перевозка груза запрещается, если он создаёт шум, пылит, загрязняет дорогу и окружающую среду, управлял автомобилем марки «МТЗ-82», регистрационный знак ТВ-6 1265, принадлежащим ОАО «Дужевка», и перевозил в прицепе к трактору зерно, не накрытое тентом, которое просыпалось на проезжую часть автодороги, тем самым загрязняя её.

Аналогичное нарушение законодательства допустил 15.08.2017 около 17.15 часов водитель ОАО «Сосновый бор г. Чаусы» Нетук М. А., который на автодороге «Могилёв-Славгород» вблизи аг. Волковичи Чаусского района управлял автомобилем марки «МАЗ», регистрационный знак АВ 0192-6, и перевозил в кузове автомобиля зерно, не накрытое тентом, высыпавшееся при движении на проезжую часть автодороги.

Задача обеспечения сохранности урожая и продовольственной безопасности государства предполагает поддержание надлежащих темпов уборочных работ, что возможно лишь при условии полной готовности сельскохозяйственной техники к проведению этих работ и своевременного ремонта возникающих неисправностей.

В то же время в июле-августе 2017 г. из 77 комбайнов, имевшихся на предприятиях АПК, не были задействованы в уборочных работах 5 комбайнов, не прошедших государственный технический осмотр, в том числе в ОАО «Светлый путь Агро» — 2 комбайна КЗС-10К«, 2007 и 2008 годов выпуска; в ОАО «Осиновский-Агро» — комбайн «КЗС-10К», 2008 года выпуска; в ОАО «Агросервис» г. Чаусы — комбайн «КЗС-1218», 2008 года выпуска; в ОАО «Головенчицы» — комбайн «АCROS-530», 2008 года выпуска.

Названные комбайны приобретались в лизинг в ОАО «Управляющая компания холдинга «Агромашсервис», однако с 2016 года не эксплуатировались, не ремонтировались и не списывались, несмотря на то, что вследствие ненадлежащей эксплуатации были приведены в неработоспособное состояние.

В 19.36 часов 16.08.2017, то есть в светлое время суток, мониторинговой группой на территории мехдвора в аг. Войнилы ОАО «Головенчицы» были обнаружены не задействованные в уборочных работах 1 комбайн марки «ACROS-530» и 3 комбайна марки «КЗС-10К» без регистрационных знаков и без документов о прохождении государственного технического осмотра. Установить причины их неиспользования в уборке урожая не представилось возможным по причине отсутствия на мехдворе ответственных лиц (комбайнёров).

В период времени с 11.08.2017 по 17.08.2017 на территории мехдвора ОАО «Агросервис» г. Чаусы находился зерноуборочный комбайн «АCROS-530», регистрационный знак ТА-6 7824, не задействованный в проведении уборочных работ по причине поломки гидравлической системы. Его ремонт произведён несвоевременно, что повлекло за собой снижение темпов уборочных работ и, как следствие, увеличение потерь выращенного урожая.

В 16.09 часов 17.08.2017 в помещении ангара на мехдворе в аг. Дужевка ОАО «Дужевка» мониторинговой группой обнаружен комбайн «АCROS-530» без регистрационного знака и инвентарного номера, не использовавшийся при проведении уборочных работ.

На мехдворе в д. Черенки ОАО «Сосновый бор г. Чаусы» 15.08.2017 в 17.03 часов находился неисправный комбайн «Палессе GS-12», регистрационный знак 3559, ремонт которого не осуществлялся. Кроме того, в указанное время на мехдвор и находящуюся на его территории заправочную станцию был возможен свободный доступ, работники ОАО на мехдворе отсутствовали.

На КЗС в аг. Осиновка ОАО «Осиновский-Агро» 14.08.2017 около 18.40 часов для перевозки зерна использовался автомобиль марки «ГАЗ-53», регистрационный знак 5958 МГР, который в 2015 году списан с бухгалтерского учёта и, соответственно, не проходил государственный технический осмотр. При этом указанным автомобилем управлял Федорцов С. В., лишённый прав управления транспортными средствами в марте 2017 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16. КоАП (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения).

Там же и в это же время остановлен Волков А. О., который управлял трактором марки «Амкодор», регистрационный знак 9428 ТА-6, принадлежащим ОАО «Осиновский-Агро», не имея права управления данным транспортным средством, повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (лишён прав управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16. КоАП).

Факты управления транспортными средствами, не прошедшими в установленном законодательством порядке государственный технический осмотр, имели место также в ОАО «УльяновскоеАгро» (тракторист Богатко А. Н., водитель Воловиков С. В.), ОАО «Дужевка» (водитель Малевский Н. Л.), ОАО «Головенчицы» (водитель Казаков А. Н.), КДСУП «ПроняАгро» (водитель Левшунов В. С.), ОАО «Сосновый бор г. Чаусы» (водитель Нетук М. А.).

Отдельно следует отметить использование в ОАО «Светлый путь Агро» для перевозки зерна автомобиля марки «МАЗ», регистрационный знак ТВ 2195, последний раз прошедшего государственный технический осмотр в 2010 году и до настоящего времени зарегистрированного за несуществующим субъектом хозяйствования — СПК «Сластёны».

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности, предупреждение возникновения пожаров, гибели на них товарно-материальных ценностей является обязанностью руководителей и соответствующих должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, а также граждан.

Однако в период уборочных работ урожая 2017 года на предприятиях АПК отмечены неединичные случаи ненадлежащего исполнения законодательства о пожарной безопасности, что могло привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и гибели собранного урожая в результате пожаров.

В частности, 31.07.2017 в ОАО «Осиновский-Агро» трактор марки МТЗ-80«, регистрационный знак 4191 ТА-6, не был укомплектован огнетушителями, на двигателе внутреннего сгорания имелись потёки топлива. Не были обеспечены исправными огнетушителями также трактора марки «МТЗ-82», регистрационные знаки 4190 ТА-6 и 4460 IB-6, кормоуборочный комбайн «Палессе 20250А» без регистрационного знака.

02.08.2017 в ОАО Мирный Агро" автомобили марки «ЗИЛ», регистрационный знак АВ 5928-6, марки «МАЗ», регистрационный знак АВ 3413-6, трактор марки «МТЗ-82», регистрационный знак IB-6 2974, комбайны марки «Палессе», регистрационный знак ТА-6 9407 и регистрационный знак МЖ 3554, а также комбайн «ACROS-530» без регистрационного знака не были в полном объёме укомплектованы огнетушителями. На каждом из перечисленных транспортных средств имелось по 1 огнетушителю при необходимости наличия 2 огнетушителей.

В тот же день в ОАО «Сосновый бор г. Чаусы» не были укомплектованы огнетушителями задействованные в уборке и перевозке урожая трактор марки «МТЗ-82», регистрационный знак 0581 ВС, и автомобиль марки «ГАЗ», регистрационный знак 8822 МГО.

03.08.2017 в ОАО «Головенчицы» зерноуборочные комбайны «ACROS 530» и «Палессе» были укомплектованы каждый 2 неисправными огнетушителями. Автомобиль марки «МАЗ-555102», регистрационный знак 2527 ТВ, укомплектован 1 неисправным огнетушителем.

На КЗС в д. Головенчицы помещения и открытая площадка по первичной обработке сельскохозяйственных культур не в полной мере обеспечены пожарными щитами. Один из двух имевшихся на территории огнетушителей был неисправен.

На мехдворе в аг. Войнилы помещения и открытая площадка для хранения транспортных средств и зерноуборочной техники не были обеспечены первичными средствами пожаротушения.

04.08.2017 в ОАО «Реста-Агро Плюс» не обеспечивались огнетушителями автомобили марки «МАЗ, регистрационный знак АВ 6927-6 и регистрационный знак АА 5802-6, трактор марки «МТЗ-952», зерноуборочный комбайн «ACROS-530» и зерноуборочные комбайны «Палессе».

На КЗС в д. Благовичи помещения и открытая площадка по первичной обработке сельскохозяйственных культур не были обеспечены пожарными щитами.

На мехдворе в аг. Горбовичи помещения и открытая площадка для хранения транспортных средств и зерноуборочной техники не были обеспечены и оснащены первичными средствами пожаротушения.

09.08.2017 в ОАО «Рудея Гранд» на пожарном щите КЗС в аг. Лёвковщина не имелось исправных первичных средств пожаротушения.

Кроме того, в этом же ОАО задействованные в перевозке и погрузке урожая зерновых культур трактора марки «МТЗ», регистрационные знаки 1253 ТВ-6 и 9433 ТА-6, не были укомплектованы и оснащены огнетушителями.

По состоянию на 10.08.2017 КЗС в д. Путьки и д. Барышевка ОАО «Агросервис» г. Чаусы не были обеспечены исправными первичными средствами пожаротушения. На каждом из данных КЗС имелось по 1 неисправному углекислотному огнетушителю (без раструба). Кроме того, территория КЗС в д. Барышевка не была очищена от сухой растительности (соломы).

По состоянию на 12.08.2017 КЗС в д. Головенчицы и аг. Войнилы ОАО «Головенчицы» были оснащены неисправными огнетушителями.

КЗС в аг. Сластёны ОАО «Светлый путь Агро» на 13.08.2017 не был обеспечен исправными первичными средствами пожаротушения. В наличии имелся один неисправный огнетушитель, стрелка манометра в котором находилась на красной отметке.

Аналогичные нарушения законодательства выявлены 01.08.2017 на КЗС в д. Петуховка КДСУП «ПроняАгро» (имелся 1 исправный огнетушитель), 09.08.2017 на КЗС в аг. Горбовичи ОАО «Реста-Агро Плюс».

Указанные в представлении нарушения законодательства о сохранности собственности и о пожарной безопасности были допущены по вине руководителей предприятий АПК, а также должностных лиц управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, закреплённых на период уборочных работ в качестве ответственных лиц за конкретными предприятиями. Данными лицами допущенные нарушения законодательства своевременно выявлены не были, меры по их устранению не принимались.

По результатам проведённой проверки 01.09.2017 прокуратурой района председателю Чаусского райисполкома Дроздовскому С. А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о сохранности собственности и о пожарной безопасности на предприятиях АПК района, причин и условий. им способствующих.

В представлении потребовано:
— рассмотреть его на заседании Чаусского райисполкома с участием заинтересованных лиц;
— принять меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства о сохранности собственности и о пожарной безопасности, недопущению их в дальнейшей работе предприятий АПК;
— за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, в том числе ненадлежащее осуществление ведомственного контроля, и допущенные нарушения законодательства привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей перечисленных в представлении предприятий АПК, а также работников управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, закреплённых на период уборочных работ в качестве ответственных лиц за соответствующими предприятиями.

В настоящее время представление находится на рассмотрении в Чаусском райисполкоме.

Заместитель прокурора Чаусского района
младший советник юстиции С. В. Снытченко