Если на предприятиях АПК будет наведён элементарный порядок, будет соблюдаться законодательство — будет расти заработная плата работников, обеспечиваться продовольственная безопасность. Если же не будут созданы условия для надлежащего исполнения законодательства, а на животноводческих объектах возникнет дефицит кормов надлежащего качества и кормов вообще, а также питьевой воды для поения животных — как следствие, не будет в достаточном количестве произведено молоко и мясо, при этом заработная плата работников предприятий составит минимально установленную законодательством сумму.

С учётом изложенного в период с 14.11.2017. по 17.11.2017 прокурорскими работниками прокуратуры Чаусского района проведено обследование животноводческих объектов ряда предприятий АПК в целях установления степени их готовности к работе в зимний период 2017-2018 гг.

В ходе обследования выявлены нарушения законодательства о сохранности собственности, могущие повлечь падёж и непроизводительное выбытие скота, а также его хищение.

Так, в соответствии с п.2 ст.210 и ст.211 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п.6 ч.1 ст.53 Трудового кодекса Республики Беларусь работник обязан бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба.

Однако на посещённых животноводческих объектах предприятий АПК данные требования законодательства исполняются ненадлежащим образом.

В частности, в деятельности животноводческих объектов ОАО «Мирный Агро», ОАО «Реста-Агро Плюс», ОАО «Светлый путь Агро», ОАО «Осиновский Агро» выявлены нарушения требований Ветеринарно-санитарных правил для молочно-товарных ферм организаций, осуществляющих деятельность по производству молока, утверждённых постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 17.03.2005 № 16 (далее — Правила).

Согласно п.п.32, 33, 38 Правил, для обеспечения и поддержания должного санитарного состояния животноводческих помещений и территории молочно-товарных ферм необходимо постоянно следить за их чистотой и благоустройством. Коровник, где содержится крупный рогатый скот, и относящиеся к нему помещения должны быть постоянно чистыми, сухими. Навоз должен убираться из сточных каналов по мере необходимости. Дойных коров при беспривязном содержании следует содержать на чистой соломенной или другой подстилке из расчета 5 килограммов в сутки. При стойловом содержании коров подстилочный материал (солома, опилки и т.п.) подлежит замене ежедневно.

Однако, при посещении 14.11.2017 фермы по откорму и доращиванию крупного рогатого скота (далее — КРС) в д.Сталка ОАО «Мирный Агро» установлено, что в нарушение п.п.32, 33 Правил в сараях отсутствовал подстилочный материал, а телята (бычки) стояли в сырости и навозе.

Также на момент посещения 14.11.2017 сарая молочно-товарной фермы (далее — МТФ) в д.Бахотец ОАО «Мирный Агро», где содержится дойное стадо, в нарушение п.38 Правил отсутствовал подстилочный материал, не был убран навоз.

Аналогичные нарушения законодательства выявлены при посещении:
— 15.11.2017 в ОАО «Реста-Агро Плюс» сарая МТФ в д.Атражье, где содержится дойное стадо (фото № 4), сарая с инвентарным № 109 молочно-товарного комплекса (далее — МТК) в д.Благовичи, где содержатся сухостойные коровы и тёлки 2015-2016 гг. рождения, сарая МТФ в д.Благовичи, где содержатся тёлки 2016 года рождения, фермы по доращиванию и откорму КРС в д.Самулки, сарая с инвентарным № 114 МТФ в аг.Горбовичи, где содержатся тёлки 2016 года рождения;
— 15.11.2017 в ОАО «Светлый путь Агро» сараев МТФ в д.Бардилы, где содержатся дойные коровы и тёлки, МТФ «Хильковичи» в аг.Сластёны, сарая с инвентарным № 11 в аг.Каменка, где содержатся сухостойные коровы, телятника в аг.Каменка, сарая фермы по доращиванию и откорму в д.Тимоховка, где содержатся бычки, МТФ «Заболотье»;
— 17.11.2017 в ОАО «Осиновский-Агро» МТФ в аг.Осиновка.

При посещении 15.11.2017 сарая фермы по доращиванию и откорму в д.Тимоховка ОАО «Светлый путь Агро», в котором содержатся тёлки, половина сарая была заполнена смесью воды, навоза и грязи, животные находились в сырости.

Согласно п.39 Правил, чистку кожного покрова и обмывание тазовых конечностей животных должны осуществлять доярки (операторы машинного доения) регулярно по мере их загрязнения.

Вместе с тем в ходе обследования установлено, что на посещённых животноводческих объектах (за исключением в МТФ аг.Осиновка) кожа дойных коров не подвергается очистке от грязи (засохшего навоза) на протяжении длительного периода времени.

В ходе обследования установлено, что в нарушение требований ст.ст.210, 211 Гражданского кодекса Республики Беларусь и п.33 Правил на момент посещения не на всех объектах животноводства водопроводная система функционировала исправно.

Так, при посещении 15.11.2017 фермы по доращиванию и откорму КРС в д.Самулки ОАО «Реста-Агро Плюс» питьевая система находилась в нерабочем состоянии. Большинство поилок, при подаче воды животным, сразу же начинали течь, а выгребная яма наполнялась водой. При пробном включении системы водоснабжения, животные сразу же начали пить воду, что свидетельствует о ненадлежащей организации их поения.

Аналогичное нарушение законодательства выявлено при посещении сарая с инвентарным № 11 в аг.Каменка ОАО «Светлый путь Агро», где в левой его части из водопроводного крана текла вода, а в правой части содержались сухостойным коровы (нетели).

Нуждается в ремонте водопроводная система МТК «Быново» ОАО «Осиновский-Агро», поскольку на момент посещения 17.11.2017 данного животноводческого объекта текли трубопроводы в правой части сарая № 1, где содержатся телята, в сарае № 2, где содержатся телята, и в сарае № 3, где содержатся тёлки.

В соответствии с п.3 Правил, молочно-товарные фермы должны обеспечиваться водой, отвечающей требованиям СТБ 1188-99 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества», СанПиН 10-124 РБ 99 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». При невозможности обеспечения всех производственных нужд водой питьевого качества допускается для поения скота, приготовления кормов, уборки помещения применять воду с повышенным солевым составом.

Согласно п.42 Правил, при беспривязном содержании осуществляется групповое нормирование кормления коров, а при привязном — индивидуальное нормирование.

Вместе с тем указанные требования законодательства соблюдаются не на всех животноводческих объектах.

Так, 14.11.2017 во втором сарае фермы по откорму и доращиванию КРС в д.Сталка ОАО «Мирный Агро», не во всех поилках была вода. Поилки были засорены отходами.

Отсутствовала вода и в некоторых поилках на момент посещения МТФ в д.Бахотец ОАО «Мирный Агро», где содержится дойное стадо. В данных поилках также находились отходы.

Аналогичные нарушения законодательства выявлены при посещении 15.11.2017 МТФ д.Атражье ОАО «Реста-Агро Плюс», где содержится дойное стадо, профилактория МТФ «Хильковичи» аг.Сластёны ОАО «Светлый путь Агро», где содержатся телята, сарая с инвентарным № 11 в аг.Каменка ОАО «Светлый путь Агро», где содержатся сухостойные коровы, телятника, расположенного около сарая № 4 на МТК «Быново» ОАО «Осиновский-Агро».

При посещении 15.11.2017 МТФ в аг.Горбовичи ОАО «Реста-Агро Плюс» в сарае с инвентарным № 114, где содержатся тёлки 2016 года рождения, отсутствовал корм.

Такие же факты имели место в ОАО «Светлый путь Агро» в моменты посещений 15.11.2017 сарая с инвентарным № 18 МТФ в д.Бардилы, расположенного ближе к автодороге, где содержатся тёлки, сараев МТФ «Хильковичи» в аг.Сластёны, профилактория МТФ «Хильковичи» в аг.Сластёны, сарая с инв.№ 11 в аг.Каменка, где содержатся сухостойные коровы и нетели.

В ходе обследования установлено, что не на всех животноводческих объектах надлежащим образом утеплены ворота, окна, отремонтированы крыши, что способствует возникновению простудных заболеваний животных.

Так, при посещении 15.11.2017 фермы по доращиванию и откорму в д.Тимоховка ОАО «Светлый путь Агро», в сарае, где содержатся тёлки, отсутствовала часть правой створки одних из ворот данного сарая, а вторые ворота сарая нуждались в утеплении. Кроме того, одно из окон сарая также не было утеплено.

Ворота сарая МТФ в д.Бардилы ОАО «Светлый путь Агро», где содержится дойное стадо, имеют щели и не обеспечивают поддержание в помещении сарая предусмотренного техническими нормативными правовыми актами микроклимата.

При посещении МТФ «Хильковичи» в аг.Сластёны ОАО «Светлый путь Агро» около ближайших ворот со стороны подъезда к ферме в стене обнаружена дыра.

Необходимо производство ремонта ворот сарая с инвентарным № 11 в аг.Каменка, между створками которых имеется щель (фото № 39), ворот телятника, расположенного на территории МТФ «Хильковичи» в аг.Сластёны, в которых снизу отсутствует часть резинового утепления, ворот фермы по доращиванию и откорму в д.Самулки, в которых отсутствует часть досок и утеплителя, ворот сарая с инвентарным № 109 на МТК в д.Благовичи, где содержатся сухостойные коровы, тёлки 2015-2016 гг. рождения, и ряда других животноводческих объектов.

На МТФ «Хильковичи» в аг.Сластёны ОАО «Светлый путь Агро» и МТФ в д.Атражье ОАО «Реста-Агро Плюс» допущены факты бесхозяйственного отношения к обеспечению сохранности поголовья скота.

Так, при посещении 15.11.2017 МТФ «Хильковичи» не все коровы находились на привязи, в связи с чем свободно перемещались между сараями, в том числе через дыры в стенах и ворота, находились на центральных проходах сарая, а некоторые из животных беспрепятственно перемещались по территории МТФ и за её пределами. Кроме того, на одном из центральных проходов сарая находилась корова с повреждённой задней конечностью. Ветеринарная помощь данному животному не оказывалась.

На МТФ в д.Атражье на проходе в сарае лежала тощая корова, не реагировавшая на внешние раздражающие факторы. Ветеринарная помощь данному животному не оказывалась.

Указанные нарушения законодательства о сохранности собственности были допущены по вине заведующих животноводческими объектами, руководителей предприятий АПК, а также заместителя начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома Акульского В.Л. и начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома Зеленкевича Д.А., которые в нарушение требований п.4.32. Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2011 № 867, ненадлежащим образом осуществляли ведомственный контроль за соблюдением законодательства на предприятиях АПК.

По результатам проведённого обследования 20.11.2017 прокуратурой района председателю Чаусского райисполкома Дроздовскому С.А. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о сохранности собственности в деятельности предприятий агропромышленного комплекса района при подготовке животноводческих объектов для работы в зимний период 2017-2018 гг., причин и условий, им способствующих.

В представлении потребовано принять меры по устранению нарушений законодательства о сохранности собственности и недопущению их в дальнейшей работе животноводческих объектов предприятий АПК. Одновременно поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, в том числе ненадлежащее осуществление ведомственного контроля, и допущенные нарушения законодательства заведующих животноводческими объектами, руководителей перечисленных в представлении предприятий АПК, а также заместителя начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома Акульского В.Л. и начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома Зеленкевича Д.А.

Представление рассмотрено райисполкомом с принятием необходимых организационно-практических мер, направленных на устранение нарушений законодательства. Виновные в допущенных нарушениях привлечены к ответственности.

Помощник прокурора Чаусского района
юрист 3 класса
М.М.Буденков