Как отмечается в информационной записке, прокуратурой района во взаимодействии с иными правоохранительными органами, государственными и общественными формированиями принимались меры, направленные на снижение уровня преступности в районе, повышение правовой защищённости населения. В результате этих мер удалось закрепить позитивные тенденции 2013 года и достигнуть некоторых положительных результатов в сфере законности и правопорядка.

Так, в 2014 году количество преступлений, совершённых на территории Чаусского района, сократилось с 211 до 154 или на 27, 2 процентов.

Коэффициент преступности на 10 000 населения составил 76, 6 при среднем по Могилёвской области 98,2.

Отмечается снижение числа тяжких преступлений с 13 до 5, менее тяжких — со 134 до 108, преступлений, не представляющих большой общественной опасности — с 62 до 38. В то же время возросло с 2 до 3 число особо тяжких преступлений.

В 2014 году в районе не было допущено фактов умышленных причинений тяжких телесных повреждений, изнасилований, вымогательств, хулиганств. Не допущено роста убийств — как и в 2013 году, совершено 1 убийство.

Вместе с тем с 0 до 1 возросло количество разбоев, с 2 до 4 — угонов транспортных средств.

Сокращение преступности произошло на территориях почти всех сельских советов района и г.Чаусы, за исключением Войниловского (рост с 4 до 5 преступлений) и Радомльского (количество зарегистрированных преступлений осталось на уровне 2013 года — 4) сельских советов.

Наибольший удельный вес в структуре преступности занимают кражи имущества физических и юридических лиц — 74 (2013 год — 94) или 48, 1 процентов от общего количества совершённых преступлений, что несколько превышает удельный вес этих преступлений в структуре преступности 2013 года — 44,5 процентов.

Общая раскрываемость преступлений в 2014 году по сравнению с 2013 годом повысилась с 79,2 процентов до 81,4 процентов.

Криминогенная обстановка в 2014 году характеризовалась снижением числа преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, — с 74 до 58, преступлений, совершённых в состоянии опьянения, — с 64 до 48. Удельный вес этих категорий преступлений в общей структуре преступности по сравнению с 2013 годом незначительно снизился соответственно с 43,3 процентов до 42,6 процентов и с 37,4 процентов до 35,3 процентов.

Следует отметить, что удельный вес преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, по-прежнему превышает аналогичный среднеобластной показатель — 31, 8 процентов, что свидетельствует о недостаточной работе субъектов профилактики правонарушений, направленной на профилактику пьянства и алкоголизма.

Несмотря на снижение продажи на душу населения алкогольных напитков по Могилёвской области с 7,7 литров до 7,2 литров, среднеобластной показатель в Чаусском районе превышен и составил 8,6 литров. Увеличилось количество смертей от случайных отравлений алкоголем с 1 в 2013 году до 3 в 2014 году.

Сложной остаётся в районе обстановка, связанная с гибелью людей от внешних факторов.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом произошёл рост с 3 до 4 случаев гибели на пожарах. Хотя и отмечается снижение с 4 до 3 фактов гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий, с 15 до 16 возросло число таких происшествий, в которых получил ранения 51 (2013 год — 12) человек.

Во взаимодействии с иными правоохранительными и государственными органами прокуратурой района в 2014 году принимались меры, направленные на обеспечение исполнения антикоррупционного законодательства, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики.

В целях координации и активизации деятельности правоохранительных органов Чаусского района по противодействию коррупции и экономической преступности 30.06.2014 в прокуратуре было проведено районное координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией, на котором рассмотрен вопрос о результатах работы правоохранительных и иных государственных органов Чаусского района за 5 месяцев 2014 года.

На совещании разработан и принят к исполнению комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы правоохранительных, иных государственных органов и организаций в сфере борьбы с коррупцией.

Несмотря на принятые меры, в 2014 году с 5 до 2 уменьшилось число выявленных и поставленных на учёт коррупционных преступлений. Из них: хищение путём злоупотребления служебными полномочиями (ст.210 ч.1 Уголовного кодекса Республики Беларусь), злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст.424 ч.2 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Коррупционные преступления выявлены в сферах сельского хозяйства и торговли.

Например, прораб ОАО «Агросервис» г.Чаусы Кисленков В.П., имея преступный умысел на хищение находящегося в подотчёте имущества (шифер), в августе 2013 года при ремонте кровли на зерноскладе ОАО «Агросервис» г.Чаусы в д.Селец Чаусского района использовал шифер, которым кровля данного строения была покрыта ранее, а в отчёт о движении продукции и материалов за август 2013 года внёс заведомо ложные сведения об использовании нового шифера, чем создал излишек 172 листов шифера. Аналогичным образом им создан излишек в количестве 40 листов шифера при ремонте кровли на молочно-товарной ферме д.Будино, после чего Кисленков В.П. хранил указанные листы шифера на территории ОАО «Агросервис» г.Чаусы, намереваясь в последующем использовать их по своему усмотрению.

Продолжая свою преступную деятельность, Кисленков В.П. 17.03.2014 около 12 часов, используя грузовой автомобиль «МАЗ 53366», принадлежащий ОАО «Агросервис» г.Чаусы, вывез с территории предприятия 30 листов шифера стоимостью 55 372 белорусских рубля за 1 лист, которые реализовал Таранову Н.В. и получил денежные средства в сумме 150 000 белорусских рублей и 100 долларов США, которыми распорядился по своему усмотрению, причинив тем самым ОАО «Агросервис» г.Чаусы имущественный вред на общую сумму 1 661 160 белорусских рублей.

Преступный умысел, направленный на хищение 212 листов шифера, Кисленков В.П. не довёл до конца по не зависящим от него обстоятельствам, поскольку хищение было обнаружено администрацией ОАО «Агросервис» г.Чаусы и сотрудниками Чаусского РОВД.

23.06.2014 постановлением прокурора Чаусского района производство по уголовному делу прекращено на основании ст.86 УК Республики Беларусь и п.3 ч.1 ст.30 УПК Республики Беларусь с привлечением Кисленкова В.П. к административной ответственности.

В результате коррупционных преступлений, выявленных и совершённых в 2014 году, ущерб не причинялся (в 2013 году — 214 300 000 белорусских рублей, возмещён в полном объёме).

Причинами совершения коррупционных и экономических преступлений являлись приниженный ведомственный контроль за работой предприятий системы агропромышленного комплекса и отдельных работников, желание некоторых из них продемонстрировать «на бумаге» благополучие в работе.

Работа по противодействию коррупции в государственных органах и иных организациях района, как показали проведённые прокуратурой района проверки, ещё не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.

Комиссия по противодействию коррупции при Чаусском районном исполнительном комитете осуществляет свою деятельность малоэффективно.

Особое внимание прокуратурой уделялось вопросам надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

В 2014 году не допущено роста преступности несовершеннолетних. Как и в 2013 году, подростками на территории района совершены 3 преступления.

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 2,2 процента, в то время как в среднем по Могилёвской области — 4,1 процента.

С 4 до 1 сократилось количество подростков, совершивших преступления, не допущено совершения рецидивных преступлений и преступлений в состоянии алкогольного опьянения, а также групповых.

Прокуратурой района систематически анализировались результаты борьбы с пьянством и рецидивной преступностью несовершеннолетних, значительно активизирован в целом надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи.

В государственных органах и иных организациях выявлены нарушения законодательства о профилактике семейного неблагополучия и повышении ответственности родителей за воспитание своих детей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заинтересованными органами проведён значительный объём работы по раннему выявлению и профилактике социального неблагополучия в семьях.

По состоянию на 01.01.2015 в социально опасном положении согласно районному банку данных находилось 56 (на 01.01.2014 — 75) детей, воспитывающихся в 30 (42) семьях.

В 2014 году решения о признании детей нуждающимися в государственной защите комиссией по делам несовершеннолетних Чаусского районного исполнительного комитета не принимались, по решениям комиссии дети из семей не отбирались.

В течение года выявлено 3 (2013 год — 6) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них социальных сирот — 2 (2), биологических сирот — 1 (3).

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являлась замещающая семья (опекунская, приёмная, детский дом семейного типа). По состоянию на 01.01.2015 в Чаусском районе имеется 24 (01.01.2014 — 27) опекунские семьи, воспитывающие 29 (33) детей, а также 19 (20) приёмных семей, воспитывающих 26 (31) детей, 1 (1) детский дом семейного типа, в котором воспитываются 7 (7) детей.

В 2014 году значительно, с 56,1 процентов до 70 процентов, повысился процент взыскания с обязанных лиц средств, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Всего с начала действия Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» по состоянию на 01.01.2015 в районе взыскано 58, 8 процентов от общей суммы, затраченных на содержание детей на государственном обеспечении (на 01.01.2014 — 55, 5 процентов) и подлежавших взысканию.

В 2014 году прокуратурой района в соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и по иным основаниям, проведены 53 (2013 год — 46) проверки исполнения законодательства и законности правовых актов.

По результатам проверок внесены 58 (53) представлений, вынесено 75 (45) предписаний, принесено 66 (59) протестов, официально предупреждено 261 (192) лицо.

По актам прокурорского надзора к дисциплинарной ответственности привлечено 137 (92) лиц, к административной — 46 (40), к материальной 110 (84) физических лиц на сумму 40 047 000 (11 104 000) белорусских рублей, а также 24 (12) юридических лица на сумму 4 189 332 000 (372 949 000) белорусских рублей.

Проверки проведены по различным отраслям законодательства.

Наибольшее внимание уделялось проверкам исполнения законодательства о профилактике правонарушений, о борьбе с пьянством и алкоголизмом, о сохранности собственности, о местном управлении и самоуправлении, об обращениях граждан, а также законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

Так, в ходе проведённой в ноябре 2014 года проверки исполнения законодательства о борьбе с пьянством и алкоголизмом в СПК «Колхоз «Серп и молот» установлено, что работа, направленная на предупреждение пьянства и алкоголизма среди работников СПК не соответствует требованиям Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

Система работы по предупреждению правонарушений, пьянства и алкоголизма в СПК не налажена. Общественные формирования — комиссия по борьбе с пьянством, совет профилактики правонарушений — не создавались и в проверяемый период не действовали, что не позволило эффективно проводить профилактическую работу с работниками, злоупотребляющими алкогольными напитками, совершающими правонарушения, и в ряде случаев явилось условием, способствовавшим совершению преступлений.

В частности, оператор машинного доения Солнцева С.В. в течение длительного времени злоупотребляла алкогольными напитками, на почве пьянства систематически нарушала трудовую дисциплину, устраивала по месту жительства с мужем скандалы, в том числе сопровождавшиеся применением насилия.

Несмотря на это, меры профилактического воздействия в отношении Солнцевой С.В. в СПК «Колхоз «Серп и молот» не принимались.

В результате Солнцева С.В. в ночь на 09.03.2014, находясь в кухне своего дома в д.М.Амхиничи Чаусского района, после совместного распития алкогольных напитков с мужем Солнцевым А.А. нанесла последнему 4 удара ножом в грудь, причинив лёгкие телесные повреждения, повлекшие за собой кратковременное расстройство здоровья.

Приговором суда Чаусского района от 08.07.2014 Солнцева С.В. признана виновной в умышленном причинении лёгкого телесного повреждения, повлекшего за собой кратковременное расстройство здоровья на срок свыше 6 дней, но не более 21 дня. На основании ст.153 Уголовного кодекса Республики Беларусь ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40 базовых величин в сумме 6 000 000 белорусских рублей. В соответствии с ч.1 ст.107 УК Республики Беларусь в отношении Солнцевой С.В. применено принудительное лечение от хронического алкоголизма по месту жительства путём принудительного амбулаторного лечения.

После осуждения Солнцевой С.В. в СПК «Колхоз «Серп и молот» вновь никакой профилактической работы в отношении неё не проводилось, в результате чего последней на почве пьянства совершены правонарушения.

Так, 01.09.2014 в 17 часов 45 минут Солнцева С.В. находилась на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения. Она же 08.11.2014 в 23 часа находилась на улице д.М.Амхиничи Чаусского района в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность.

О системных просчётах в профилактической работе свидетельствует и тот факт, что в 2014 году за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения работники СПК «Колхоз «Серп и молот» 19 раз привлекались к административной ответственности. Анализ причин совершения работниками правонарушений должностными лицами СПК не проводился.

Кроме того, в данной организации не налажено взаимодействие и обмен информацией с субъектами профилактики правонарушений. Не проводятся профилактические мероприятия с работниками, страдающими хроническим алкоголизмом и систематически нарушающими общественный порядок или права иных лиц. Ходатайства о применении к таким лицам принудительных мер воздействия, в том числе о направлении в лечебно-трудовые профилактории или о признании их ограничено дееспособными, в правоохранительные органы не направлялись.

Должностное лицо, ответственное за профилактику правонарушений, пьянства и алкоголизма, назначено не было.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства возникли вследствие непринятия председателем правления СПК «Колхоз «Серп и молот» Жданко В.Р. необходимых организационно-практических мер, направленных на профилактику правонарушений, пьянства и алкоголизма среди работников СПК.

В отношении Жданко В.Р. прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дисциплинарного производства, которое направлено для исполнения председателю Чаусского районного исполнительного комитета.

В 2014 году в общие суды прокуратурой предъявлено 89 (2013 год — 87) исков и заявлений на общую сумму 154 257 000 (103 976 000) белорусских рублей.

В экономические суды в интересах субъектов хозяйствования и иных организаций заявлено 27 (11) исков (заявлений) на сумму 17 237 455 000 (6 562 372 000) белорусских рублей.

В прокуратуру района поступило 102 обращения граждан (2013 год — 113) и 47 обращений юридических лиц (10). Общее количество поступивших обращений составило 149 и по сравнению с 2013 годом увеличилось на 26 или на 21,1 процентов.

Из поступивших обращений прокурорскими работниками разрешены по существу с учётом обращений юридических лиц 97 (70) обращений, из которых удовлетворено 41 (23). Направлено на разрешение в иные организации 40 (43) обращений.

Большинство обращений — 29 (18) — поступили по вопросам надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов.

Судом Чаусского района в 2013 году рассмотрены 116 (114) уголовных дел в отношении 121 (109) лица.

Меры наказания назначались судом с учётом характера и степени общественной опасности совершённых преступлений, данных о личностях обвиняемых, их стремления к законопослушному поведению.

Практика назначения наказаний выглядит следующим образом: общественные работы — 6 (9), штраф — 20 (12), исправительные работы — 16 (8), арест — 15 (21), ограничение свободы — 12 (12), лишение свободы — 22 (22), лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — 2 (13).

Принудительное лечение от хронического алкоголизма применено судом в отношении 35 (24) обвиняемых, что составило 34, 3 (22) процентов от их общего количества.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района было предложено в срок до 25.02.2014:
—  рассмотреть настоящую информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
—  заслушать отчёты председателей Каменского и Волковичского сельских исполнительных комитетов Сорокина В.С. и Чернецкого А.А. о проведённой работе по профилактике правонарушений;
—  принять дополнительные меры, направленные на стабилизацию криминогенной обстановки на территориях указанных сельсоветов, обратив основное внимание на безопасность пожилых и престарелых граждан от преступных посягательств;
—  потребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений организовать работу по противодействию коррупции в соответствии с требованиями законодательства, обеспечить выполнение поставленных задач перед комиссиями по противодействию коррупции;
—  разработать и принять комплекс мер, направленных на улучшение профилактической работы государственных и общественных формирований с лицами, уклоняющимися от уплаты алиментов, а также от выплаты средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Прокурор Чаусского района младший советник юстиции В.Н. Ковалёв