Как отмечено в информационной записке, в государственных органах и иных организациях по-прежнему имеют место факты ненадлежащего рассмотрения обращений граждан, в том числе обоснованных, влекущих повторные обращения заявителей в различные государственные структуры. Имели место нарушения сроков рассмотрения обращений, а также иные нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.

Выявленные в ходе проведённых прокуратурой района проверок нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц возникли вследствие ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей должностными лицами и иными работниками, ответственными за разрешение обращений граждан и юридических лиц, приниженного ведомственного контроля.

Так, начальник отдела архитектуры и строительства Чаусского районного исполнительного комитета Игнатович А.М. ненадлежащим образом осуществлял контроль за исполнением подчинёнными ему работниками законодательства, вследствие чего делопроизводство по поступившим в отдел поручениям, направленным из районного исполнительного комитета, в 2014 году и первом квартале 2015 года не велось.

Кроме того, Игнатовичем А.М. в нарушение своих должностных обязанностей не принято надлежащих мер по обращению Чирковой М.Н. о сносе самовольных построек.

Так, 09.04.2014 в районный исполнительный комитет поступило письменное обращение Чирковой М.Н. о незаконном возведении построек на соседнем участке по адресу: г.Чаусы, ул.Связистов, д.1. В обращении заявитель просила определить судьбу незаконных, по её мнению, построек в соответствии с законодательством.

Проверка изложенных в обращении доводов и подготовка ответа заявителю была поручена Игнатовичу А.М..

В ответе от 02.05.2015, подготовленном Игнатовичем А.М., заявителю сообщалось, что хозяйственные постройки (сарай и 2 гаража), расположенные на участках соседей заявительницы, не зарегистрированы.

Вместе с тем в нарушение п.5 ч.1 ст.223 Гражданского кодекса Республики Беларусь принятие районным исполнительным комитетом решения о принятии самовольных построек в эксплуатацию, либо об их сносе, либо о приведении самовольных построек в прежнее, до осуществления самовольного строительства состояние, Игнатовичем А.М. не инициировалось, хотя прямо входит в его должностные обязанности.

Таким образом, все изложенные в обращении Чирковой М.Н. вопросы решены не были, надлежащие меры по реализации законных интересов заявителя не приняты, что является нарушением п.1 ст.14 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Непринятие указанных мер повлекло поступление повторных обращений Чирковой М.Н. в районный исполнительный комитет.

В СПК «Колхоз «Антоновский» (в настоящее время — ОАО «УльяновскоеАгро») 22.08.2014 поступило письменное обращение Данилова А.Н., в котором заявитель просил отразить в лицевых счетах за период работы в колхозе «1 Мая» свой заработок и выдать справку о зарплате. К обращению прилагалась ксерокопия незаконной, по мнению заявителя, справки о зарплате от 13.12.1995 № 8.

Указанное обращение разрешено по существу, и 08.09.2014 заявителю за подписью председателя СПК Щербина В.А. направлен письменный ответ, в котором ему (заявителю) отказано в удовлетворении заявленных требований по причине уничтожения лицевых счетов за истечением сроков хранения.

Однако в данном случае имел место трудовой спор, в связи с чем необходимо было разъяснить Данилову А.Н. право обратиться в суд.

В некоторых письменных ответах на жалобы в отношении действий работников организаций в нарушение законодательства не содержались анализ и оценка указанных действий, информация о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными.

В частности, 20.01.2014 в Чаусский районный исполнительный комитет поступило письменное обращение Сипайло Р.Т., которая просила устранить выявленные после текущего ремонта, произведённого работниками Чаусского УКП «Жилкомхоз», дефекты оконных рам в квартире № 7 дома № 1 по ул.Азарова в г.Чаусы.

В обращении указывалось, что заявитель в ноябре 2013 года неоднократно обращалась в Чаусское УКП «Жилкомхоз» по данному вопросу, однако вопрос решён не был. Письменное обращение на имя директора Чаусского УКП «Жилкомхоз» Папкова С.В. направлено 29.11.2013 и зарегистрировано под номером 95-1-СН, однако получен отказ.

30.03.2014 районным исполнительным комитетом заявителю направлен письменный ответ, в котором указано, что в связи с отказом Сипайло Р.Т. Чаусскому УКП «Жилкомхоз» в выполнении необходимых работ по ремонту отливов, оконных откосов, обследования оконного блока в кухне указанные работы не могут быть произведены.

Вместе с тем доводы заявительницы об оставлении без внимания её обращений в Чаусское УКП «Жилкомхоз» районный исполнительным комитетом не проверялись (ответственный — начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства районного исполнительного комитета Богачёв С.В.).

Аналогичные нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц допущены при рассмотрении обращений Кондратенко А.Э. от 03.06.2014 по вопросу непринятия Чаусским УКП «Жилкомхоз» мер по укладке водопропускной трубы, Гончеровой Е.В. от 25.08.2014 о проведении ремонта кровли в многоквартирном жилом доме (ответственный — директор Чаусского УКП «Жилкомхоз» Папков С.В.) и других обращений.

Нарушение предусмотренного законодательством пятнадцатидневного срока рассмотрения допущено по поступившему 11.03.2014 в районный исполнительный комитет обращению Ивановой О.О. об оказании содействия в решении вопроса по уборке бетонной плиты, расположенной по адресу: г.Чаусы, ул.Кудревича, д.4.

В письменном ответе от 31.03.2014 Ивановой О.О. было разъяснено, что она для уборки указанной бетонной плиты имеет право обратиться в Чаусское УКП «Жилкомхоз» или любую другую строительную организацию, имеющую специализированную технику.

Таким образом, срок разрешения данного обращения без проведения проверки и изучения дополнительных материалов составил 20 дней (ответственный — начальник отдела архитектуры и строительства райисполкома Игнатович А.М.).

Аналогичные нарушения допущены при разрешении обращения Соловцова Н.И. от 12.03.2014 по вопросу признания права собственности на хозяйственный объект, срок разрешения которого без проведения проверки и изучения материалов составил 30 дней (ответственные — главный архитектор района Гришкин А.А. и заместитель начальника землеустроительной службы районного исполнительного комитета Франак В.И.), устного обращения Ковалькова М.В. от 07.06.2014 на личном приёме по вопросу улучшения жилищных условий, срок разрешения которого без проведения проверки и изучения материалов составил 31 день (ответственный — директор Чаусского УКП «Жилкомхоз» Папков С.В.) и других обращений.

В СПК «Колхоз «Антоновский» (в настоящее время — ОАО «УльяновскоеАгро») установлены факты ненадлежащей регистрации поступивших письменных обращений из вышестоящих органов.

Например, 13.01.2014 в СПК из Чаусского районного исполнительного комитета поступила карточка устного обращения Толпа С.А. по вопросу приватизации жилья. В резолюции вышестоящего органа поручено рассмотреть обращение и подготовить ответ районному исполнительному комитету.

Поскольку направление ответа заявителю не требовалось, обращение подлежало регистрации как поручение вышестоящего органа.

С аналогичными нарушениями законодательства зарегистрировано электронное обращение Давыденко В.А., направленное из Администрации Президента Республики Беларусь и поступившее в СПК 13.01.2014, по вопросу выплаты вознаграждения за проведённые работы по договору подряда.

За первое полугодие 2015 года, как и в аналогичном периоде прошлого года, в прокуратуру Чаусского района поступило 1 обращение, относящееся к компетенции местных исполнительных и распорядительных органов.

Так, 01.04.2015 поступило обращение Чирковой М.Н. о несогласии с ответом Чаусского районного исполнительного комитета от 25.02.2015 на обращение о самовольном захвате части земельного участка заявительницы.

По результатам рассмотрения обращения 15.04.2015 прокуратурой района Чирковой М.Н. направлен письменный ответ с разъяснением порядка обжалования ответа районного исполнительного комитета в вышестоящий государственный орган — Могилёвский областной исполнительный комитет.

Информируя об изложенном районный исполнительный комитет и районный Совет депутатов, прокуратурой предложено в срок до 01.09.2015:
—  рассмотреть информационную записку на очередном заседании Чаусского районного исполнительного комитета;
—  принять необходимые организационно-практические меры, направленные на неукоснительное исполнение государственными органами и иными организациями законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, повысить уровень контроля за исполнением законодательства в подчинённых районному исполнительному комитету организациях;
—  обеспечить проведение качественного анализа поступивших обращений, выявление причин, побудивших граждан обратиться в государственные органы и иные организации с обоснованными жалобами. Повысить ответственность должностных лиц районного исполнительного комитета, курирующих работу с обращениями граждан и юридических лиц в организациях района.

Помощник прокурора Чаусского района юрист 2 класса Д.Г. Хмельков