Как отмечается в информационной записке, прокуратурой района во взаимодействии с иными правоохранительными органами, государственными и общественными формированиями в 2015 году проведена определённая работа, направленная на снижение уровня преступности, повышение правовой защищённости населения.

Однако, несмотря на принятые меры, в 2015 году криминогенная обстановка в Чаусском районе характеризовалась рядом негативных тенденций.

Так, количество зарегистрированных преступлений возросло со 154 до 219 или на 42,2%.

Уровень преступности на 10000 населения составил 114,3 и значительно превысил аналогичный среднеобластной показатель — 103,6.

Отмечается увеличение всех категорий преступлений, особенно не представляющих большой общественной опасности с 40 до 82.

Рост преступлений произошёл на территориях большинства административно-территориальных единиц, а также в г.Чаусы.

В наибольшей степени возросло количество преступлений на территории г.Чаусы (с 70 до 94), Горбовичского (с 19 до 39), Каменского (с 10 до 19), Радомльского (с 4 до 13) сельских советов.

В минувшем году с 1 до 2 увеличилось число убийств, с 0 до 1 умышленных причинений тяжких телесных повреждений, с 0 до 3 изнасилований, с 0 до 3 хулиганств, с 2 до 3 грабежей.

В то же время не допущено совершения вымогательств, угонов транспортных средств и краж автомобилей, с 2 до 1 сократилось количество мошенничеств, на прежнем уровне осталось число разбоев — 1.

Наибольший удельный вес в структуре преступлений занимают кражи имущества физических и юридических лиц — 40,2% (47,4%).

Общая раскрываемость преступлений в 2015 году повысилась с 81,4% до 85,7%.

В 2015 году с 58 до 65 возросло число преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, на прежнем уровне осталось количество так называемых «пьяных» преступлений — 42.

Вызывает особую обеспокоенность увеличение с 26 до 51 потерпевших от преступлений лиц пенсионного возраста, из них с 9 до 22 престарелых.

Данное обстоятельство свидетельствует о неэффективной работе на местах, направленной на защиту указанной категории лиц от преступных посягательств. В этой связи субъектам профилактики требуется принятие дополнительных мер.

Борьба с коррупцией является одним из наиболее важных направлений деятельности правоохранительных органов.

В целях координации и активизации деятельности правоохранительных органов Чаусского района по противодействию коррупции и экономической преступности в августе 2015 года было проведено координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией. На совещании разработан ряд организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями.

В прошлом году в Чаусском районе правоохранительными органами выявлено и поставлено на учёт 8 (7) преступлений в сфере экономики, в том числе 1 (2) относящееся к коррупции.

Как и в 2014 году в числе коррупционных преступлений выявлено 1 злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст.424 УК) в сфере сельского хозяйства.

Так, прокуратурой Чаусского района возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.424 УК в отношении бывшего председателя СПК «Колхоз «Свет Октября» Близнеца Е.Н., действия которого выразились в следующем. Близнец Е.Н. 16.04.2015 заключил от имени СПК договора подряда на выполнение сельскохозяйственных работ с лицами цыганской национальности, которые к работам не приступали, а привлекли для выполнения работ привезённых ими лиц из иного региона страны. В дальнейшем Близнецу Е.Н. стало известно, что порученные лицам цыганской национальности работы фактически выполняются иными гражданами Республики Беларусь, не состоящими в трудовых правоотношениях с СПК.

Однако Близнец Е.Н., действуя из личной заинтересованности, выразившейся в выполнении СПК «Колхоз «Свет Октября» прогнозных показателей социально-экономического развития на 2015 год, утверждённых управлением сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома, желая избежать дисциплинарной и материальной ответственности за невыполнение прогнозных показателей, вопреки интересам службы, нарушая положения гражданского и трудового законодательства, не принял мер по расторжению незаконных договоров, заключённых с лицами цыганской диаспоры.

Одновременно Близнец Е.Н. дал заведомо для него незаконное устное указание главному зоотехнику СПК Лобановой З.И. о составлении и предоставлении в бухгалтерию СПК табелей учёта рабочего времени, в которых вместо лиц фактически выполнявших работы были указаны ложные сведения о выполнении этих работ цыганами.

В результате умышленных действий Близнеца Е.Н. был причинён существенный вред правам и законным интересам граждан, а также общественным интересам.

В настоящее время по данному уголовному делу проводится предварительное следствие.

Все преступления 2015 года в сфере экономики квалифицированы по ст.427 УК (служебный подлог) и выявлены в сфере сельского хозяйства.

Причинами совершения экономических преступлений являются приниженный ведомственный контроль со стороны управления сельского хозяйства и продовольствия Чаусского райисполкома за деятельностью предприятий агропромышленного комплекса, желание отдельных работников продемонстрировать «на бумаге» благополучие в работе.

Например, заведующая молочно-товарной фермой «Заболотье» СПК «Светлый путь» Прудникова Т.В., желая избежать привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности за допущённый в результате бесхозяйственности падёж 12 голов молодняка крупного рогатого скота, в период с 10.02.2014 по 30.04.2014 внесла заведомо ложные сведения и записи о произведённом вынужденном убое 12 голов молодняка крупного рогатого скота в официальные документы СПК. После этого указанные ложно внесённые сведения были предоставлены в органы статистики для формирования государственной статистической отчётности.

Аналогичные факты имели место и в иных предприятиях агропромышленного комплекса Чаусского района, что создаёт коррупционные риски.

Нуждается в совершенствовании деятельность организаций по обеспечению исполнения законодательства о государственных закупках. Установлены, факты, когда в организациях в нарушение законодательства не разрабатывался, не утверждался и на сайтах не размещался порядок закупок за счёт собственных средств (ОАО «УльяновскоеАгро», ОАО «Агросервис» г.Чаусы), на Интернет-сайтах своевременно не размещались планы годовых государственных закупок (Чаусское УКП «Жилкомхоз», ОАО «Агросервис» г.Чаусы).

Установлен случай, когда в нарушение законодательства заключён договор на оказание услуг без проведения процедуры государственной закупки, что нарушает принципы добросовестной конкуренции, справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам.

Так, отделом идеологической работы, культуры и по делам молодёжи Чаусского райисполкома 03.01.2015 в нарушение законодательства без проведения обязательной процедуры закупки с ООО «БалансТехСервис Плюс» заключён договор на техническое обслуживание и ремонт пожарной сигнализации.

В дальнейшем с целью легализации незаконной сделки указным отделом в феврале 2015 г. проведена государственная закупка на оказание услуги по обслуживанию и ремонту пожарной сигнализации, где по итогам рассмотрения конкурсных предложений ООО «БалансТехСервис Плюс» избрано победителем.

По требованию прокуратуры лица, допустившие нарушения законодательства о государственных закупках, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работа по противодействию коррупции в государственных органах и иных организациях района, как показали прокурорские проверки, ещё не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.

Не в полной мере использован потенциал комиссии по противодействию коррупции при Чаусском райисполкоме.

Особое внимание прокуратурой уделялось вопросам надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

В 2015 году количество преступлений, совершённых несовершеннолетними, сократилось с 3 до 2.

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 1,1% (в среднем по области — 3,5%).

Не допущено совершения подростками рецидивных и преступлений в состоянии алкогольного опьянения, групповых преступлений.

Прокуратурой систематически анализировались и проверялись результаты борьбы с пьянством и рецидивной преступностью несовершеннолетних, значительно активизирован надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи.

В государственных органах и иных организациях прокуратурой выявлены нарушения законодательства о профилактике семейного неблагополучия и повышении ответственности родителей за воспитание своих детей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 01.01.2016 в социально опасном положении согласно районному банку данных находилось 61 (56) детей, воспитывающихся в 33 (30) семьях.

В 2015 году комиссией по делам несовершеннолетних Чаусского райисполкома приняты 2 (0) решения о признании 3 детей нуждающимися в государственной защите и отобрании их у 3 родителей. Комиссией принято также 1 решение о возвращении 2 детей 2 родителям.

В течение года выявлено 5 (3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них социальных сирот — 4 (2), биологических — 1 (1).

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является замещающая семья (опекунская, приёмная, детский дом семейного типа). На 01.01.2016 в Чаусском районе имеется 27 (24) опекунских семей, воспитывающих 34 (29) детей, 15 (19) приёмных семей, воспитывающих 20 (26) детей, 1 (1) детский дом семейного типа, в котором воспитываются 7 (7) детей.

В 2015 году с 70,0% до 82,0% повысился процент взыскания с обязанных лиц средств, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Всего с начала действия Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» на 01.01.2016 по Чаусскому району взыскано 59,9% (58,8%).

Прокуратурой Чаусского района в рамках надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов проведены проверки в различных отраслях законодательства. Наибольшее внимание уделялось проверкам исполнения законодательства о профилактике правонарушений, о борьбе с пьянством и алкоголизмом, о сохранности собственности, о местном управлении и самоуправлении, об обращениях граждан, трудового законодательства, а также законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

Проведённая в 2015 году работа государственными и общественными формированиями по исполнению требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» оказала позитивное влияние на состояние безопасности населения Чаусского района.

Так, в минувшем году на территории Чаусского района произошло 17 (17) пожаров, на которых не допущено гибели людей (4). С 15 до 10 уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий, в которых с 51 до 17 сократилось число травмированных, а также с 3 до 1 погибших. На прежнем уровне осталось число фактов гибели от случайного отравления алкоголем — 5. Вместе с тем уровень погибших от отравления алкоголем является достаточно высоким, что требует принятия субъектами профилактики дополнительных мер.

В то же время с 1 до 3 возросло число случаев утоплений, с 2 до 3 несчастных случаев на производстве, в том числе 1 (1) с тяжёлым исходом. Фактов гибели на производстве не имелось.

Из года в год на предприятиях агропромышленного комплекса Чаусского района продолжают иметь место нарушения правил пожарной безопасности, что создаёт условия для причинения вреда жизни и здоровью работников СПК, а также может привести к причинению ущерба, в том числе в крупном размере. При проведении прокуратурой района проверок установлены многочисленные нарушения правил охраны труда, факты игнорирования ответственными должностными лицами элементарных норм безопасности на производстве.

Не изжиты факты несвоевременной оплаты труда, иных причитающихся работникам выплат, что негативным образом сказывается на социально-экономическом развитии района.

Не в полной мере в организациях Чаусского района выполняются требования Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций». Лишь в единичных случаях в соответствии с требованиями данного Декрета виновные работники привлекаются к дисциплинарной либо материальной ответственности.

Судом Чаусского района в 2015 году рассмотрено 109 (116) уголовных дел в отношении 112 (121) лиц.

Меры наказания назначались с учётом характера и степени общественной опасности преступлений, данных о личности обвиняемых, их стремления к законопослушному поведению.

Практика назначения наказаний выглядит следующим образом: общественные работы — 23 (6), штраф — 16 (20), исправительные работы — 12 (23), арест — 22 (15), ограничение свободы — 11 (12), лишение свободы — 13 (22), лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — 0 (2).

Принудительное лечение от хронического алкоголизма применено судом к 37 (35) обвиняемым, что составляет 33,9% (34,3%) от общего количества осуждённых.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района было предложено в срок до 01.03.2016:
—  рассмотреть информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
—  оказать дополнительную практическую и методическую помощь советам общественных пунктов охраны правопорядка в г.Чаусы, а также Горбовичского, Каменского, Радомльского сельисполкомов. Обеспечить проведение указанными субъектами профилактики мероприятий, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки на закреплённых территориях;
—  предусмотреть в региональной комплексной программе Чаусского района по профилактике правонарушений на 2016 год конкретные профилактические мероприятия с учётом сложившейся структуры и динамики преступности в 2015 году, в том числе по предупреждению преступлений, потерпевшими от которых являются лица пенсионного возраста;
—  в целях предупреждения фактов коррупции потребовать от руководителей предприятий агропромышленного комплекса, обеспечить безусловное соблюдение законодательства в случаях заключения трудовых либо гражданско-правовых соглашений с лицами цыганской диаспоры;
—  потребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений организовать работу по противодействию коррупции в соответствии с требованиями законодательства, принять меры к неукоснительному исполнению законодательства о государственных закупках, обеспечить выполнение поставленных задач перед комиссией по противодействию коррупции при Чаусском райисполкоме;
—  обеспечить реализацию на предприятиях, в организациях и учреждениях Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».

Прокурор Чаусского района
советник юстиции В.Н.Ковалёв