В ходе заседания было отмечено, что в соответствии с ч.2 ст.44, ст.47 Уголовного кодекса Республики Беларусь уголовная ответственность имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осуждённым, так и другими лицами. В этой связи наказание в виде штрафа как одна из форм реализации уголовной ответственности лишь тогда достигает своих целей, когда оно исполняется.

Вместе с тем, статистические данные, а также результаты проведённой прокуратурой Чаусского района проверки соблюдения законодательства при взыскании с осуждённых штрафов, назначенных в качестве наказаний по приговорам судов, в 2015 году и за 4 месяца 2016 г. свидетельствуют о том, что работа по взысканию штрафов в доход государства по-прежнему остается малоэффективной.

Так, по состоянию на 01.06.2016 в отделе принудительного исполнения (далее — ОПИ) Чаусского района имелись 33 исполнительных производства о взыскании штрафов по приговорам судов, из которых более 1 года находились на исполнении 13.

Более 80% осуждённых штраф назначен в качестве дополнительного наказания за преступления, предусмотренные ст.317-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (за повторное в течение года управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения), в размере 100 и более базовых величин.

Подлежавшая взысканию по указанным 33 исполнительным производствам сумма штрафов составляла 468 млн. рублей, из которых реально взыскано на момент проверки 83 млн. рублей, или 17,7% от подлежавшей взысканию суммы.

Удержание сумм штрафов из заработной платы и других доходов должников производится по 10 производствам. По остальным 23 производствам осуждённые не имеют постоянных мест работы и имущества, на которое можно обратить взыскание по исполнительным документам, в связи с чем уплата штрафов производится ими в добровольном порядке.

Имущественное положение осуждённых проверялось по каждому исполнительному производству, однако ни в одном случае оно не проверено в полном объёме.

Запросы операторам мобильной связи о предоставлении сведений о наличии в пользовании осуждённых мобильных телефонов направлены лишь по 8 из 33 исполнительных производств.

Запросов в организации, осуществляющие нотариальную деятельность, ИМНС Республики Беларусь по Чаусскому району, Могилёвский участок государственной инспекции по маломерным судам, Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь ни в одном из исполнительных производств не имеется.

ОПИ Чаусского района не во всех случаях принимались меры по обращению взыскания на имущество должников.

В частности, по исполнительному производству о взыскании с Крылова С.С. штрафа в сумме 7 137 тыс. рублей на основании приговора суда Горецкого района от 16.06.2010 была получена информация о наличии у осуждённого в РКЦ № 20 в г.Чаусы ОАО «Белагропромбанк» вклада с остатком денежных средств в сумме 18,3 тыс. рублей. До настоящего времени взыскание на указанные денежные средства не обращено.

По этому же исполнительному производству 04.04.2016 получена информация о наличии в пользовании осуждённого мобильного телефона, что противоречит содержанию составленного 14.07.2015 акта о невозможности взыскания и свидетельствует о неполноте проверки имущественного положения осуждённого. До настоящего времени арест на мобильный телефон не наложен, меры в виде запрещения оператору электросвязи производить любые расчёты с должником, перечисления причитающихся должнику денежных средств полностью либо частично на депозитный счёт органа принудительного исполнения либо запрещении оператору электросвязи выполнять обязательства по заключённому с должником договору об оказании услуг электросвязи также не принимались.

В исполнительном производстве о взыскании с Карсакова В.И. штрафа в сумме 34 млн. рублей, находящемся на исполнении с 30.10.2013, имеется копия протокола описи арестованного имущества от 25.06.2013, согласно которому наложен арест и описан принадлежащий Карсакову В.И. автомобиль марки «ВАЗ-2102». Однако до настоящего времени мер по реализации данного автомобиля и обращению вырученных от реализации денежных сумму на уплату штрафа не принято.

Аналогичные нарушения законодательства допущены по ряду других исполнительных производств.

В исполнительном производстве в отношении Ломтева Д.О. имеется акт о невозможности взыскания от 10.11.2015, согласно которому «должник в д.Васьковичи Чаусского района зарегистрирован, но не проживает, живёт в г.Могилёве, по указанному адресу проживают родители должника, имущество должника по указанному адресу отсутствует».

Вместе с тем в нарушение требований ч.1 ст.487 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и п.55 Инструкции по исполнительному производству, утверждённой постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40 (далее — Инструкция), розыск Ломтева Д.О. начальником ОПИ Чаусского района Кочкиной В.В. до настоящего времени не объявлен, удержания по исполнительному листу на сумму 5 400 тыс. рублей не производились.

Ни по одному из исполнительных производств в нарушение требований ст.498 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, п.п.59, 64, 65 Инструкции не принимались меры к обращению взыскания на долю осуждённых в совместной собственности супругов. Запросы в регистрирующие органы на предмет выявления совместно нажитого имущества, зарегистрированного на имя супруга (супруги), не направлялись, несмотря на то, что 9 из 33 осуждённых состоят в браке и могут иметь имущество, зарегистрированное на имя второго супруга.

По исполнительным производствам профилактическая работа практически не проводилась, свелась исключительно к вынесению осуждённым с периодичностью 1 раз в год официальных предупреждений об ответственности за уклонение от уплаты штрафа. При этом в большинстве предупреждений ссылка на ст.418 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающую ответственность за уклонение от уплаты штрафа, отсутствует.

Постановления о приводе осуждённых (должников) не выносились, объяснения по вопросам неуплаты штрафа от них и иных лиц не отбирались.

В советы общественных пунктов охраны правопорядка, осуществляющие деятельность на территории Чаусского района, информация о необходимости проведения с осуждёнными профилактической работы не направлялась. Никто из осуждённых к штрафу по инициативе ОПИ Чаусского района на заседаниях советов общественных пунктов охраны правопорядка не заслушивался.

Не в полной мере соответствует требованиям законодательства порядок рассмотрения органами уголовного преследования района представлений судебных исполнителей о привлечении осуждённых к уголовной ответственности по ст.418 Уголовного кодекса Республики Беларусь за уклонение от уплаты штрафа.

В нарушение ч.3 ст.30 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь проверки во всех случаях проводились Чаусским РОВД, несмотря на то, что принятие итоговых процессуальных решений по заявлениям и сообщениям данной категории является исключительной компетенцией органов предварительного следствия.

По результатам рассмотрения вопроса координационным совещанием по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района принято решение, в соответствии с которым поручено:

1. Начальнику ОПИ Чаусского района Кочкиной В.В.:
1.1. Незамедлительно принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений законодательства об исполнительном производстве и уголовно-исполнительного законодательства, в том числе:
—  вынести постановление об объявлении розыска осуждённого Ломтева Д.О. и направить его для исполнения в Чаусский РОВД;
—  обеспечить тщательную проверку имущественного положения осуждённых, в том числе путём выхода (выезда) по местам их жительства, направления запросов в необходимые организации;
—  в случае нахождения во владении осуждённых мобильных телефонов налагать на них арест либо в соответствии с п.60-2 Инструкции запрещать операторам электросвязи производить любые расчёты, перечислять причитающихся должникам денежные средства на депозитный счёт ОПИ Чаусского района, запрещать операторам электросвязи выполнять обязательства по заключённым с осуждёнными договорам об оказании услуг электросвязи;
—  внедрить в практику обращение взыскания на электронные деньги, находящиеся на электронных кошельках осуждённых;
1.2. Направить в советы общественных пунктов охраны правопорядка, осуществляющие деятельность на территории Чаусского района, списки лиц, которые в течение более полугода не исполняют приговоры судов в части назначения наказаний в виде штрафов. Начиная со второго полугодия 2016 г., практиковать рассмотрение поведения таких лиц на заседаниях советов общественных пунктов охраны правопорядка, при необходимости с участием судебных исполнителей.

2. Начальнику Чаусского РОСК Константинову Д.А., начальнику Чаусского РОВД Сильвановичу А.С. обеспечить неукоснительное соблюдение требований уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства при проведении проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях, предусмотренных ст.418 УК, производстве предварительного следствия по уголовным делам данной категории.

3. Прокурору Чаусского района Ковалёву В.Н.:
3.1. Внести начальнику главного управления юстиции Могилёвского облисполкома Маймусову А.С. представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и уголовно-исполнительного законодательства Республики Беларусь, причин и условий, им способствующих.
3.2. В ноябре 2016 г. провести контрольную проверку соблюдения законодательства при взыскании с осуждённых штрафов, назначенных в качестве наказаний по приговорам судов.

4. Советам общественных пунктов охраны правопорядка обеспечить систематическое, не реже одного раза в квартал, рассмотрение поведения лиц, уклоняющихся от уплаты в доход государства штрафов по уголовным делам.

По мнению прокурорских работников, принятие вышеуказанных мер будет способствовать реальному отбыванию осуждёнными наказания в виде штрафа, уплате штрафа в максимально короткие сроки, предупреждению совершения новых преступлений как самими осуждёнными, так и другими лицами.

Прокурор Чаусского района
советник юстиции В.Н.Ковалёв