В информационной записке отмечено, что государственными органами, иными организациями в 2016 году проведена определённая работа, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выполнение требований Декрета № 18.

Принятые меры оказали положительное влияние на состояние преступности в подростковой среде.

Так, в прошедшем году, как и в 2015 году, на территории Чаусского района лицами моложе 18 лет совершены 2 преступления. Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 1,2% (в среднем по области — 2,9%).

Не допущено совершения подростками тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений в состоянии алкогольного опьянения, групповых преступлений.

В то тоже время 1 уголовно наказуемое деяние совершено ранее судимым несовершеннолетним, тогда как в 2015 году таких преступлений не было.

По состоянию на 01.01.2017 на учете в ИДН Чаусского РОВД состоит 20 (2015 год — 23) несовершеннолетних, а также 8 (7) родителей, ненадлежащим образом осуществляющих обязанности по воспитанию детей.

Несмотря на уменьшение числа несовершеннолетних, состоящих на учёте в ИДН, резко с 37 до 57 возросло количество административных правонарушений, совершённых подростками, и особенно мелких хулиганств — с 3 до 15.

Вызывает обеспокоенность увеличение числа совершённых лицами в возрасте до 18 лет мелких хищений — с 3 до 7, правонарушений по линии ГАИ — с 7 до 12.

Продолжают иметь место факты реализации несовершеннолетним в торговых точках алкогольных напитков (3). При этом все случаи реализации алкоголя произошли в торговых объектах Чаусского райпо, что свидетельствует о ненадлежащем ведомственном контроле за соблюдением работниками райпо правил торговли.

В 2016 году существенно возросло количество правонарушений, совершённых родителями. По ст.17.13. КоАП (не исполнение обязанностей по сопровождению несовершеннолетних) привлечены к административной ответственности 48 (25) родителей, по ст.9.4. КоАП (невыполнение обязанностей по воспитанию детей) — 39 (34) родителей.

Следует также отметить, что за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение (ст.17.4. КоАП) число привлечённых к административной ответственности взрослых лиц возросло с 26 до 41.

Как показали проведённые прокуратурой района в истекшем году проверки, возникновению негативных тенденций в структуре и динамике правонарушений несовершеннолетних, их родителей и иных взрослых лиц, способствовали нарушения законодательства и недостатки в деятельности субъектов профилактики правонарушений, снижение координирующей роли КДН Чаусского райисполкома.

Так, в соответствии со ст.23-2 Закона Республики Беларусь от 26.06.2003 «Об участии граждан в охране правопорядка» советы общественных пунктов охраны правопорядка организуют обсуждение поведения граждан, привлеченных к административной или уголовной ответственности, на своих заседаниях, собраниях граждан по их месту жительства или месту пребывания, учебы или работы с внесением соответствующих рекомендаций субъектам профилактики правонарушений.

Однако данные требования законодательства соблюдались не во всех случаях.

Например, в ходе проверки установлено, что на заседании совета общественного пункта охраны правопорядка Радомльского сельисполкома не рассмотрено поведение Федорцова А.В., который 21.08.2016 около 19.30 часов, находясь по месту своего жительства в д.Барышевка, ул.Центральная, д.42, вовлёк в употребление алкогольных напитков несовершеннолетних Мокрецова В.В., 13.01.1999 г.р., и Мокрецову О.В., 29.11.1999 г.р. Постановлением административной комиссии Чаусского райисполкома от 12.09.2016 Федорцов А.А. за указанное правонарушение привлечён по ст.17.4. КоАП и подвергнут наказанию виде штрафа в размере 11 базовых величин в сумме 231 руб.

При этом следует отметить, что на протяжении 2015-2016 г.г. несовершеннолетний Мокрецов В.В. совершил на территории Чаусского района 2 преступления (кражи имущества).

Проведённая советом общественного пункта охраны правопорядка Радомльского сельисполкома с Мокрецовым В.В. и его матерью Федорцовой Т.В. профилактическая работа является недостаточной, поскольку подросток имеет стойкое девиантное поведение, может вновь совершить преступления.

Аналогичные факты непроведения профилактической работы с лицами, вовлекающими подростков в антиобщественное поведение, выявлены в деятельности совета общественного пункта охраны правопорядка Осиновского сельисполкома.

В КДН Чаусского райисполкома в 2016 году установлены нарушения законодательства об административной ответственности, что негативно отразилось на практике привлечения несовершеннолетних и их родителей к ответственности.

По-прежнему требует совершенствования работа субъектов профилактики правонарушений, особенно учреждений образования, направленная на предупреждение совершения преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В 2016 году на территории Чаусского района задержан учащийся ГУО «Средняя школа № 1 г.Чаусы» Пичиков И.В., который, находясь в общественном месте, хранил при себе особо опасное психотропное вещество, не используемое в медицинских целях.

По состоянию на 01.01.2017 на профилактическом учёте у врача нарколога состоят 3 (01.01.2016 — 2) подростка, один из которых токсикоман. На диспансерном учёте несовершеннолетние не состоят (0). Вместе с тем с 14 до 25 возросло количество несовершеннолетних, взятых на консультативный учёт.

На протяжении 2016 года в учреждениях образования, детских пришкольных лагерях прокуратурой совместно с органами государственного санитарного надзора выявлялись нарушения санитарных правил и норм, которые могут негативно сказаться на состоянии здоровья детей.

Например, в ГУО «Войниловский ясли-сад» некачественно мылась кухонная посуда и проводилась уборка моечных ванн. На пищеблоке использовалась грязная ветошь для протирания столов. Режим мытья технологического оборудования, правила личной гигиены поваром не соблюдались. Анализ лабораторного контроля показал, что в 30% смывов обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

В 2016 году государственными органами и иными организациями принимались меры, направленные на профилактику семейного неблагополучия, повышение ответственности родителей за воспитание своих детей.

На 01.01.2017 в социально опасном положении согласно районному банку данных находились 76 (61) детей, воспитывающихся в 44 (33) семьях. Лишено родительских прав 5 (4) родителей в отношении 5 (4) детей. Признан нуждающимся в государственной защите 1 (3) ребёнок и отобран у 2 (2) родителей.

Отобранный в 2016 году ребёнок родителям не возвращён, поскольку последние по решению суда Чаусского района лишены родительских прав (семья Румянцева Е.А. и Румянцевой Е.О., г.Чаусы).

Несмотря на выявленное значительное количество детей, находящихся в социально опасном положении, данная работа является недостаточной. Не изжиты случаи, когда факты семейного неблагополучия выпадают из поля зрения ответственных государственных органов и иных организаций, в связи с чем дети в таких семьях могут находиться в социально опасном положении.

Например, проведённой прокуратурой в ноябре 2016 г. проверкой в Осиновском сельисполкоме установлено, что согласно имеющимся данным на территории Осиновского сельсовета проживает 56 семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Дети одной из этих семей признаны находящимися в социально опасном положении.

В то же время при проведении проверки выявлены иные семьи, где дети находятся либо могут находиться в социально опасном положении, вследствие ненадлежащего их воспитания и содержания.

Так, жительница аг.Осиновка Власова А.И., имеющая на иждивении несовершеннолетнего сына Власова В.С., 11.04.2001 г.р., согласно сведениям из единого государственного банка данных о правонарушениях на протяжении 2013-2016 гг. трижды привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.23.56. КоАП (нарушение законодательства о пожарной безопасности). В 2015 и 2016 гг. привлечена к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.13. КоАП.

Кроме этого, Власова А.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.4. КоАП за то, что 01.01.2016 в 01.20 часов её сын Власов В.С., находясь в общественном месте по адресу: г.Чаусы, ул.Ленинская, д.20, распивал алкогольные напитки.

Неоднократное привлечение к административной ответственности свидетельствует о том, что Власова А.И. ведёт аморальный образ жизни, не обеспечивает безопасность своего несовершеннолетнего сына, что оказывает вредное воздействие на ребёнка, в связи с чем несовершеннолетний Власов А.И. находится в социально опасном положении.

Аналогичная ситуация выявлена в семье Козловской Л.М., проживающей в д.Граболово, воспитывающей к моменту проверки 2 совершеннолетних детей. Только за 2016 год Козловская Л.М. 6 раз привлекалась к административной ответственности за правонарушения, в том числе совершённые в состоянии алкогольного опьянения. Принимая во внимание, что Козловская Л.М. длительное время вела аморальный образ жизни, не выполняла надлежащим образом родительские обязанности, дети последней до достижения ими совершеннолетия находились в социально опасном положении.

По вышеуказанным фактам сельисполкомом в нарушение п.1 Декрета № 18 соответствующая информация в КДН Чаусского райисполкома не направлена, дети не признаны находящимися в социально опасном положении.

Не оказывают должного влияния на положение дел в указанной сфере решения Осиновского сельисполкома.

Так, на заседании данного сельисполкома 23.09.2016 рассмотрен вопрос (решение № 10-1) «О работе сельисполкома, педагогических коллективов учреждений образования, расположенных на территории сельсовета по проблемам семьи, охране материнства и детства».

В решении приведены статистические данные о проживающих на территории сельсовета различных категорий семей, а также констатировано, что проводится целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития.

В то же время информации о реальных проблемах, возникающих в данной сфере, не имеется, в связи с чем принятое решение является формальным.

В 2016 году продолжена положительная динамика взыскания средств с лиц, обязанных возмещать расходы в соответствии с требованиями Декрета.

По системе органов и учреждений образования, расположенных на территории Чаусского района, в 2016 году взыскано 84,8% (82,5%).

Всего с начала действия Декрета № 18 на 01.01.2017 по Чаусскому району взыскано 61,4% (59,9%).

В то же время некоторыми субъектами хозяйствования (ОАО «Дужевка», ОАО «Агросервис», ОАО "Головенчицы) допускались факты несвоевременного перечисления удержанных с обязанных лиц сумм на расчётный счёт отдела образования, спорта и туризма Чаусского райисполкома, что негативно сказывалось на проценте взыскания.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о результатах исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, требований Декрета № 18, прокуратурой района предложено в срок до 20.02.2017:
— рассмотреть информационную записку на заседании координационного совета по реализации требований Декрета № 18 при Чаусском райисполкоме;
— начальнику ИДН Чаусского РОВД Гореликову Ф.Ф., руководителям учреждений образования с целью предупреждения административных правонарушений усилить контроль за поведением несовершеннолетних, состоящих на учёте в ИДН, на внутришкольных учётах. В работе с подростками указанной категории максимально эффективно задействовать общественных воспитателей;
— председателю КДН Лебедеву В.Н. в рамках координирующих функций принять дополнительные меры, направленные на своевременное выявление фактов семейного неблагополучия, устранения факторов, оказывающих вредное воздействие на детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях;
— председателям сельисполкомов наладить должное взаимодействие с соответствующими органами в работе по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Обеспечить поступление в сельисполкомы необходимой информации о фактах противоправных действий несовершеннолетних, родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию детей, вовлечения подростков в антиобщественное поведение. Все данные факты рассматривать на заседаниях советов общественных пунктов охраны правопорядка с принятием соответствующих мер;
— начальнику отдела образования, спорта и туризма Чаусского райисполкома Воронцову Н.В., и.о. председателя правления Чаусского райпо Глушкевичу Н.Г. исключить факты нарушения работниками учреждений образования, райпо санитарных правил и норм в летних пришкольных лагерях, в учреждениях образования.
— и.о. председателя Чаусского райпо Глушкевичу Н.Г. усилить контроль за работой продавцов торговых точек райпо с целью исключения фактов продажи алкогольных напитков лицам моложе 18 лет;
— руководителям учреждений образования продолжить активную деятельность по профилактике наркомании среди учащихся, средствами пропаганды вырабатывать у подростков нетерпимость к фактам употребления психотропных веществ.

Заместитель прокурора Чаусского района младший советник юстиции С.В.Снытченко