Согласно ст.10 Закона Республики Беларусь от 04.06.1991 «О культуре в Республике Беларусь» государственная политика в отрасли культуры основывается на признании культуры в качестве одного с главных факторов самобытности белорусского народа, других национальных общностей, которые проживают в Республике Беларусь, преемственности поколений, а также в качестве основы развития и самореализации личности, образования и воспитания детей и молодежи. Одними из приоритетов государственной политики являются создание условий для эстетического воспитания детей и молодежи, обеспечение функционирования и развития культуры в сельской местности.

Исходя из этого, надлежащее функционирование клубных формирований, кружков по интересам является важным фактором самореализации детей и подростков, повышения их образовательного и культурного уровня.

Вместе с тем результаты проводимого прокуратурой Чаусского района на постоянной основе мониторинга деятельности клубных формирований государственного учреждения культуры «Централизованная клубная система Чаусского района» (далее — ГУК ЦКС), посещаемых детьми и подростками, свидетельствуют об имеющих место существенных нарушениях нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области государственной молодёжной политики и в области культуры.

Так, в связи с аварийным состоянием здания Чаусского районного центра культуры и досуга клубные формирования данной организации переведены в здание государственного учреждения культуры «Молодёжный культурный центр», расположенное по адресу: г.Чаусы, ул.Азарова, д.6. По данному адресу необходимые условия для проведения клубных мероприятий также отсутствуют, поскольку имеются только один рабочий кабинет и один танцевальный зал, оборудованный преимущественно для проведения дискотек.

Как следствие, 7 клубных формирований Чаусского районного центра культуры и досуга (70 человек различных возрастных групп) прекратили своё существование, деятельность ещё 16 формирований (171 человек) приостановлена не неопределённый срок. В том числе приостановлена деятельность клуба «Выходной день», в который входит 12 подростков, театрального кружка «Василинки» из 12 детей и других.

Согласно плану работы Чаусского районного центра культуры и досуга на декабрь 2013 года, 06.12.2013 в 17 часов в Антоновском сельском доме культуры с целью популяризации здорового образа жизни должна была состояться акция для различных возрастных групп населения «Мы за здоровый образ жизни». Однако до окончания мониторинга в 17 часов 26 минут указанного дня акция начата не была, представители районного центра культуры и досуга не прибыли, несмотря на то, что в актовом зале сельского дома культуры на акцию собрались 7 учащихся школ различного возраста.

В соответствии с графиком работы учреждений культуры клубного типа ГУК ЦКС, утверждённым директором ГУК ЦКС Мовчан В.А. 01.02.2014, в культурно-спортивном центре агрогородка Устье еженедельно по вторникам с 14 часов до 15 часов 30 минут должны были проводиться занятия кружка «Дзянніца» (руководитель Шакура М.В.) с детьми и подростками в количестве 6 человек.

Вместе с тем на момент проведения прокуратурой района мониторинга 04.03.2014 с 14 часов 06 минут до 14 часов 24 минут занятия в кружке не проводились. Руководителем предъявлен журнал учёта работы кружка, где после 01.01.2014 записей не имелось. Список членов кружка отсутствовал, объявление о переносе занятий на другое время не вывешено.

По утверждению Шакура М.В., 04.03.2014 занятия в кружке не проводились, поскольку члены кружка находились на занятиях в Волковичской детской школе искусств и должны были освободиться с занятий не ранее 17 часов.

Согласно п.п.12-13 Положения о непрофессиональном (любительском) коллективе художественного творчества в Республике Беларусь, утверждённого постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 26.09.2008 № 34, статус любительского коллектива (в том числе кружка) подтверждается паспортом любительского коллектива. Паспорт любительского коллектива по установленной форме заполняется в одном экземпляре организацией, на базе которой действует любительский коллектив, совместно с руководителем любительского коллектива, утверждается подписью руководителя и печатью организации — учредителя любительского коллектива и хранится организацией, на базе которой действует любительский коллектив.

Однако при проведении мониторинга паспорт кружка «Дзянніца» прокурорскому работнику предъявлен не был.

Следует отметить и тот факт, что Шакура М.В. работает в должности заведующим хозяйством культурно-спортивного центра агрогородка Устье, специального образования либо специальной подготовки в области культуры не имеет. Таким образом, при его назначении руководителем кружка были нарушены квалификационные требования к данной должности кружка, утверждённые постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.12.2001 № 25, согласно которым руководитель кружка должен иметь высшее профессиональное или среднее специальное образование без предъявления требований к стажу работы или общее среднее образование, специальные курсы и стаж работы не менее 5 лет.

В нарушение утверждённого директором ГУК ЦКС Мовчан В.А. графика работы клубных учреждений 04.03.2014 в период с 15 до 16 часов в Антоновском сельском доме культуры не проводились занятия кружка «Стиль» с детьми в количестве 8 человек (руководитель — директор дома культуры Володенко Т.В.), участники кружка в дом культуры не прибыли. Причиной этого является занятость детей на уроках в школе и нахождение дома после школы, в связи с чем отражённое в графике время проведения занятий в кружке, как правило, не совпадает с фактическим временем проведения занятий (с 17 до 18 часов).

Должностными лицами отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи Чаусского районного исполнительного комитета и ГУК ЦКС ведомственный контроль за работой организаций культуры не осуществлялся, формализм в работе клубных учреждений своевременно не вскрывался, меры реагирования не принимались.

По результатам мониторинга 06.03.2014 прокуратурой Чаусского района начальнику отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи районного исполнительного комитета Бурбо В.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства Республики Беларусь о государственной молодёжной политике и о культуре.

В представлении потребовано:
—  безотлагательно рассмотреть его на совещании руководителей организаций культуры с участием прокурора района;
—  принять конкретные организационно-практические меры по недопущению указанных в представлении нарушений законодательства в дальнейшей работе отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи Чаусского районного исполнительного комитета, ГУК ЦКС и организаций культуры. Обеспечить создание надлежащих условий для деятельности организаций культуры и клубных формирований;
—  привлечь к дисциплинарной ответственности директора ГУК ЦКС Мовчан В.А. за срыв акции «Мы за здоровый образ жизни», формализм при составлении и утверждении графиков работы клубных формирований, допуск к работе в качестве руководителя кружка «Дзянніца»" лица, не отвечающего квалификационным требованиям.

Привлечь к ответственности иных работников отдела и ГУК ЦКС, по чьей вине были допущены нарушения законодательства.

Заместитель прокурора Чаусского района младший советник юстиции С.В. Снытченко