В информационной записке отмечено, что прокуратурой района во взаимодействии с иными государственными органами и общественными формированиями проведена определённая работа, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выполнение требований Декрета № 18).

Так, в 2013 году получила дальнейшее развитие тенденция снижения подростковой преступности.

Количество преступлений, совершённых несовершеннолетними, по сравнению с 2012 годом уменьшилось с 4 до 3 или на 25 процентов. Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 1, 8 процентов (в среднем по Могилёвской области — 4, 4 процента). Коэффициент преступности на 10 тысяч населения составил 42, 4 (в среднем по Могилёвской области — 68, 2).

С 7 до 4 сократилось количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, не допущено совершения тяжких и особо тяжких, рецидивных и преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Как и в прошлом году, в группе лиц несовершеннолетними совершены 2 преступления.

Прокуратурой района систематически проверялись и анализировались результаты борьбы с пьянством и рецидивной преступностью несовершеннолетних, активизирован надзор за исполнением административного законодательства в отношении несовершеннолетних и родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей.

Количество административных правонарушений, совершённых подростками, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократилось с 53 до 39 или на 26, 4 процентов.

Как и в 2012 году, привлечено 20 несовершеннолетних за распитие спиртных напитков либо появление в пьяном виде в общественных местах, с 4 до 1 уменьшилось число мелких хищений, с 20 до 15 правонарушений — по линии ГАИ.

Вследствие уменьшения количества правонарушений несовершеннолетних с 69 до 54 сократилось и количество привлечённых к административной ответственности родителей.

В государственных органах и иных организациях прокуратурой выявлены нарушения законодательства о профилактике семейного неблагополучия и повышении ответственности родителей за воспитание своих детей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заинтересованными органами проведена работа по раннему выявлению и профилактике социального неблагополучия в семьях.

По состоянию на 01.01.2014 в социально опасном положении согласно районному банку данных находилось 75 (01.01.2013 — 63) детей, воспитывающихся в 42 (34) семьях.

Приведённые цифры свидетельствуют об активизации государственных органов в своевременном выявлении детей, воспитывающихся в социально опасных семьях.

В 2013 году с 51, 8 до 56, 1 повысился процент взыскания с обязанных лиц средств, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Вместе с тем этот показатель значительно ниже среднеобластного. По системе органов и учреждений образования Могилёвской области процент взыскания средств с обязанных лиц составил 65, 2 процентов.

Всего с начала действия Декрета № 18 по состоянию на 01.01.2014 в районе взыскано 55, 5 процентов от подлежавшей взысканию с обязанных лиц суммы (по состоянию на 01.01.2013 — 51, 2 процентов).

В тоже время при исполнении требований Декрета № 18 в деятельности государственных органов и организаций выявлялись существенные просчёты и упущения, что не позволило в полной мере использовать имеющийся потенциал по взысканию затраченных государством средств на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Так, прокурорской проверкой установлено, что районный координационный совет по реализации Декрета № 18 не в полной мере реализовывал свои полномочия, ненадлежащим образом контролировал свои решения.

В частности, в соответствии с п.1.4. протокола заседания координационного совета от 19.04.2012 № 2 председателю СПК «Колхоз «Свет Октября» Жигуцкому К.А. поручалось предусмотреть дополнительную работу обязанному лицу Какашинскому Н.П. для отработки им полного рабочего дня. Данное решение не исполнено, информация о работе Какашинского Н.П. координационному совету не представлялась.

Согласно п.1.4.1. протокола заседания координационного совета от 28.12.2012 № 5 начальнику Чаусского РОВД Анушевскому Л.В. поручалось собрать материалы для направления в первом квартале 2013 года злоупотребляющих алкогольными напитками и совершающих длительные прогулы обязанных лиц Степных Н.А. и Догадайло В.А. в лечебно-трудовой профилакторий. Однако работа по исполнению указанного решения Чаусским РОВД своевременно не проведена, исполнение решения никем не контролировалось. Более того, по результатам заседания координационного совета 29.01.2013 (протокол заседания № 1, п.3) решение от 28.12.2012 № 5 снято с контроля как якобы выполненное.

В соответствии с п.9 Положения о координационном совете, утверждённого решением Чаусского райисполкома от 21.12.2009 № 25-19, совет вправе вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц структурных подразделений райисполкома, правоохранительных органов, районных служб и организаций, сельских исполнительных комитетов, не в полной мере обеспечивших исполнение должностных обязанностей по вопросам реализации Декрета № 18.

Вместе с тем в 2012 году и январе-апреле 2013 года такие предложения не вносились, за ненадлежащее исполнение Декрета № 18, решений координационного совета к дисциплинарной и иной ответственности никто из должностных лиц не привлекался.

В соответствии с ч.9 п.14 Декрета № 18 органы по труду, занятости и социальной защите обязаны наряду с нанимателями осуществлять контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу.

Работающая в государственном учреждении культуры «Централизованная клубная система» обязанное лицо Азовскова С.М. 02.01.2013 допустила прогул, о чём нанимателем своевременно сообщено для принятия мер. Вместе с тем в табеле учёта рабочего времени Азовсковой С.М. данный прогул отражён не был, а, напротив, отмечено, что она отработала полный рабочий день (8 часов).

Обязанное лицо Голяшова Е.Г., работающая в СПК «Колхоз «Серп и молот», 19.01.2013 и 21.01.2013 совершила прогулы. Однако в дни совершения прогулов информация о них в управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома не предоставлялась, что сделало невозможным принятие своевременных мер по доставлению Голяшовой Е.Г. на работу.

Работающий в СПК «Мирный» Стриковцов В.Л. без уважительных причин отсутствовал на работе с 11.02.2013 по 28.02.2013. Вместе с тем нанимателем в управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома о совершённых прогулах было сообщено лишь в марте 2013 года.

По вышеуказанным и другим фактам нарушения требований ч.13 п.14 Декрета № 18 управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома никакие меры не принимались, о нарушениях нанимателями трудового законодательства и Декрета № 18 координационный совет не информировался.

Осуществляя надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи, прокуратурой Чаусского района в 2013 году проведено 8 (4) проверок, по результатам которых внесено 6 (5) представлений, вынесено 1 (1) предписание, принесено 6 (1) протестов, 19 (1) лицо официально предупреждено, по актам прокурорского надзора 9 (4) лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 4 (6) лица к административной.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о результатах исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, требований Декрета № 18, прокуратурой района предложено:
—  рассмотреть информационную записку на очередном заседании районного координационного Совета по реализации требований Декрета № 18;
—  принять дополнительные меры, направленные на совершенствование системы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
—  в полной мере использовать имеющийся потенциал по взысканию затраченных государством средств на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Прокурор Чаусского района младший советник юстиции В.Н. Ковалёв