В ходе заседания было отмечено, что в текущем году правоохранительными органами и иными субъектами профилактики правонарушений принимались определённые меры, направленные на стабилизацию криминогенной обстановки на территории района. Вместе с тем отмечается ряд негативных тенденций в структуре и динамике преступности.

За 11 месяцев 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Чаусском районе произошёл рост количества совершённых преступлений со 139 до 191, или на 37, 4 процентов. Увеличилось число особо тяжких преступлений с 3 до 7, менее тяжких преступлений — с 94 до 110, преступлений, не представляющих большой общественной опасности — с 37 до 69. На уровне 11 месяцев 2014 года осталось количество тяжких преступлений — 5.

Наибольший удельный вес в структуре преступности (41, 8 процентов от общего числа) составляют кражи. Их количество в текущем году по сравнению с аналогичным периодом 2014 года возросло с 62 до 80, или на 29 процентов.

Увеличение количества краж произошло на территориях практически всех сельских советов района, наиболее существенное в Горбовичском — с 6 до 15, Радомльском — с 0 до 6, Антоновском — с 4 до 9, Войниловском — с 2 до 5, Каменском — с 7 до 10. Уменьшилось число краж в Волковичском сельском совете — с 12 до 8 и в г.Чаусы — с 27 до 22.

С 13 до 2 сократилось количество краж имущества юридических лиц.

Кражи из жилищ граждан, включая квартиры и дома, в том числе в садоводческих товариществах, составили более половины от общего количества краж — 43 (11 месяцев 2014 года — 32, рост на 34, 4 процентов). Наиболее существенное увеличение числа краж данного вида произошло на территории Горбовичского сельского совета — с 1 до 13. При этом раскрываемость краж из жилищ снизилась с 84, 4 до 60, 5 процентов.

Больше всего краж имущества из дачных домов в садоводческих товариществах за 11 месяцев 2015 года совершены в Горбовичском (7) и Волковичском (5) сельских советах.

В большей степени отмечается рост числа краж бытовых приборов и техники (+13), велосипедов (+6), и иного имущества.

Из 37 лиц, совершивших кражи имущества (по раскрытым преступлениям), на территории района проживали 35, в том числе в г.Чаусы — 9, и на территории Антоновского сельского совета — 8. При этом злоупотребляли алкогольными напитками 16 лиц, не имели легальных источников дохода — 12, не были зарегистрированы по фактическим местам жительства — 4.

Ранее судимыми лицами совершены 11 (9) краж, большая часть из которых — в г.Чаусы.

Вместе с тем сотрудниками Чаусского РОВД при проведении проверок по заявлениям и сообщениям о хищениях имущества меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению хищений, не принимались.

Так, по материалу проверки об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.02.2015 по факту хищения телёнка из сарая молочно-товарной фермы д.Благовичи Чаусского района СПК «Колхоз «Свет Октября» было установлено, что в ночь с 04.02.2015 на 05.02.2015 территорию молочно-товарной фермы охраняли 2 сторожа — Красиков С.К. и Сопелев В.И.. К выполнению должностных обязанностей они отнеслись недобросовестно, в ночное время осуществляли обход не всех зданий и сооружений, расположенных на территории фермы. В результате неустановленное лицо, воспользовавшись неисправностью запорных устройств на двери сарая, тайно похитило 1 телёнка весом 112 килограммов, стоимостью 1 680 000 белорусских рублей.

Старшим оперуполномоченным отделения уголовного розыска Чаусского РОВД Василенко А.А. факты неисправности запорных устройств и ненадлежащего отношения работников СПК «Колхоз «Свет Октября» к исполнению трудовых обязанностей оставлены без внимания. Меры, направленные на предупреждение подобных фактов в дальнейшей работе СПК не принимались, взыскание с Красикова С.К. и Сопелева В.И. материального ущерба, причинённого в результате ненадлежащего исполнения ими своих трудовых обязанностей, не инициировалось, представление либо предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, не выносились.

Аналогичные нарушения законодательства о профилактике хищений имущества допущены и по другим материалам проверок.

В нарушение ст.ст.23-25 Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» с гражданами, склонными к совершению правонарушений, сотрудниками РОВД не проводилась индивидуальная профилактическая работа, заключающаяся, в том числе, в проведении профилактических бесед — устном разъяснении общественной опасности подготовки и совершения правонарушений, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также убеждении граждан в недопустимости их совершения.

Например, при проведении проверки по заявлению Козловской Л.М. о хищении её мобильного телефона Чернявским М.В. установлено, что указанные граждане проживают совместно, на протяжении длительного времени злоупотребляют алкогольными напитками, склонны к совершению правонарушений против общественного порядка и нравственности. Чернявский М.В. 02.01.2015 в состоянии алкогольного опьянения взял мобильный телефон Козловской Л.М. и продал его одному из жителей д.Осиновка с целью приобретения на вырученные деньги алкогольных напитков.

По результатам проведённой проверки старшим участковым инспектором милиции Барсуковым А.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В то же время индивидуальная профилактическая работа с Чернявским М.В. и Козловской Л.М., направленная на разъяснение последствий злоупотребления алкогольными напитками и совершения в связи с этим правонарушений, не проводилась, в учреждение здравоохранения «Чаусская центральная районная больница» для обследования и возможного лечения от алкогольной зависимости данные граждане не направлялись.

Передвижными мобильными группами РОВД в процессе отработки территории района выявлялись нарушения законодательства о сохранности собственности на объектах агропромышленного комплекса, наибольшее число из которых — в деятельности СПК «Колхоз «Свет Октября», СПК «Светлый путь», ОАО «Агросервис» г.Чаусы. Однако руководители организаций выявленные нарушения законодательства в полном объёме не устраняют, не во всех случаях привлекают к ответственности виновных должностных и материально-ответственных лиц.

Недостаточное внимание вопросам профилактики краж уделяется сельскими исполнительными комитетами и советами общественных пунктов охраны правопорядка (далее — советы ОПОП). В текущем году данные вопросы по инициативе прокуратуры района рассматривались Горбовичским и Волковичским сельскими исполнительными комитетами. Остальные сельисполкомы мероприятия (планы, программы) по профилактике краж не разрабатывали, тенденции изменения криминогенной обстановки на подведомственных территориях в должной мере не учитывали.

В ходе проведённых прокуратурой района проверок выявлены факты ненадлежащего взаимодействия между субъектами профилактики правонарушений по вопросам профилактики краж.

Так, житель г.Чаусы Новиков А.Д. ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, злоупотреблял алкогольными напитками, состоял на учёте у врача-нарколога учреждения здравоохранения «Чаусская центральная районная больница», на протяжении более 3 лет нигде официально не работал и не имел легальных источников дохода. Информация в отношении Новикова А.Д. уголовно-исполнительной инспекцией Чаусского РОВД неоднократно направлялась в совет ОПОП управления по труду, занятости и социальной защите Чаусского райисполкома.

Вместе с тем на заседания данного совета ОПОП Новиков А.Д. не вызывался, работа, направленная на предупреждение совершения им новых преступлений и административных правонарушений, не проводилась.

В результате в феврале 2015 года Новиков А.Д. совершил кражи имущества из 6 дачных домов в садоводческом товариществе «Бобрец» вблизи д.Антоновка Горбовичского сельского совета.

После прекращения судом Чаусского района производства по уголовному делу вследствие акта амнистии и освобождения Новикова А.Д. из-под стражи профилактическая работа в отношении него также не проводилась. До настоящего времени на заседании совета ОПОП Новиков А.Д. не рассмотрен.

Аналогичные нарушения законодательства допущены советом ОПОП управления по труду, занятости и социальной защите Чаусского райисполкома в отношении Короткина П.П., ранее судимого, злоупотребляющего алкогольными напитками, утратившего мотивацию к общественно полезному труду и более 1 года проживающему без регистрации по месту жительства в г.Чаусы. Вследствие непринятия необходимых мер, Короткин П.П. за истекший период 2015 года совершил 3 административных правонарушения и 1 преступление (ч.2 ст.205 УК).

Житель д.Долгий Мох Волковичского сельского совета Тарбеев Н.В., злоупотребляющий алкогольными напитками, не имеющий документов, удостоверяющих личность, легальных источников доходов, в 2014 году и за истекший период 2015 года совершил 3 кражи имущества из дачных домов в садоводческих товариществах, расположенных вблизи д.Долгий Мох. Вместе с тем совет ОПОП Волковичского сельисполкома, располагая достоверной информацией о месте проживания Тарбеева Н.В., никаких мер воздействия в отношении него не принимал, что явилось условием, способствовавшим совершению преступлений.

При этом сотрудниками Чаусского РОВД материалы для направления Новикова А.Д., Короткина П.П. и Тарбеева Н.В. в лечебно-трудовые профилактории не подготавливались, в суд Чаусского района не направлялись.

Чаусским районным исполнительным комитетом разработана и 02.04.2015 утверждена Региональная комплексная программа по профилактике правонарушений, а также План мероприятий по борьбе с преступностью и коррупцией на территории Чаусского района на 2015 год. Однако в Региональной программе и Плане указано лишь 1 мероприятие в сфере противодействия кражам имущества — обеспечение контроля за работой сторожевой охраны субъектов хозяйствования, информирование их руководства и местных органов исполнительной власти о выявленных нарушениях (п.15 Региональной программы). Результаты проведённых мероприятий на заседаниях районного исполнительного комитета не заслушивались.

Кроме того, вышеуказанные факты нарушений законодательства в работе сельских исполнительных комитетов и советов ОПОП свидетельствуют о неоказании должностными лицами райисполкома данным субъектам профилактики правонарушений методической и практической помощи в организации работы по предупреждению правонарушений.

Недостаточное внимание всеми субъектами профилактики правонарушений уделяется предупреждению краж имущества граждан пенсионного возраста, в том числе престарелых. За 11 месяцев 2015 года таких преступлений на территории района совершено 31 (11 месяцев 2014 года — 16), раскрыто лишь 7 (7) преступлений.

По результатам рассмотрения вопроса координационным совещанием по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района принято решение, в соответствии с которым поручено:
1. Прокурору Чаусского района Ковалёву В.Н. в феврале-апреле 2016 года провести контрольные проверки соблюдения законодательства о профилактике хищений имущества в Горбовичском и Волковичском сельских исполнительных комитетах. Аналогичные проверки провести в мае 2016 года в Радомльском сельисполкоме, Чаусском РОВД, в июне 2016 года — в советах ОПОП ГЛХУ «Чаусский лесхоз» и Чаусского УКП «Жилкомхоз».
2. Начальнику Чаусского РОВД Сильвановичу А.С.:
2.1. В срок до 01.01.2016 принять необходимые организационно-практические меры, направленные на повышение эффективности профилактической работы подчинённых сотрудников при разрешении заявлений и сообщений о кражах имущества, а также по результатам рейдов передвижных мобильных групп.
2.2. Обеспечить в установленном порядке подготовку материалов для направления в лечебно-трудовые профилактории Новикова А.Д., Короткина П.П., Тарбеева Н.В. и иных лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками и склонных к совершению хищений имущества.
2.3. Ориентировать участковых инспекторов милиции и других сотрудников на необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности граждан пенсионного возраста, в особенности престарелых, одиноких и одиноко проживающих. В работе по данному направлению обеспечить тесное взаимодействие с управлением по труду, занятости и социальной защите Чаусского районного исполнительного комитета, учреждения «Чаусский центр социального обслуживания населения».
2.4. Обеспечить надлежащее взаимодействие в работе по профилактике краж с сельскими исполнительными комитетами, советами ОПОП и другими субъектами профилактики правонарушений.
2.5. Совместно с органами территориального общественного самоуправления принять дополнительные меры по предупреждению хищений велосипедов и иного имущества из подъездов жилых домов.
3. Руководителям сельских исполнительных комитетов запланировать рассмотрение вопросов профилактики краж в первом полугодии 2016 года.
4. Руководителям сельских исполнительных комитетов, советов ОПОП обеспечить:
4.1 Систематическое рассмотрение поведения лиц, склонных к совершению хищений имущества, в первую очередь не занятых общественно полезным трудом, на заседаниях советов ОПОП, а при совершении административных правонарушений и иных противоправных поступков — незамедлительно после получения из Чаусского РОВД соответствующей информации.
4.2. Надлежащий учёт проведённой с лицами данной категории индивидуальной профилактической работы.
4.3. Систематически проводить анализ криминогенной обстановки на подведомственных территориях с выработкой конкретных мер по устранению негативных тенденций, в том числе во взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений.
5. Чаусскому районному исполнительному комитету:
5.1. Систематически оказывать сельисполкомам, советам ОПОП методическую и практическую помощь в организации и осуществлении деятельности по профилактике краж имущества.
5.2. При разработке и принятии Региональной комплексной программы по профилактике правонарушений, а также Плана мероприятий по борьбе с преступностью и коррупцией на территории Чаусского района на 2016 год предусмотреть в указанных документах проведение конкретных мероприятий, направленных на предупреждение краж имущества, в том числе у лиц пенсионного возраста.
6. Руководителям предприятий агропромышленного комплекса Чаусского района принять дополнительные меры по обеспечению технической укреплённости сельскохозяйственных объектов. Регулярно проводить профилактическую работу с лицами, склонными к совершению хищений имущества, работающими в трудовых коллективах предприятий.

Для читателей газеты «Iскра» и пользователей Интернет-сайта Чаусского районного исполнительного комитета отмечу, что принятое решение не является и не может являться «декларацией о намерениях без реальных последствий». За проводимой субъектами профилактики правонарушений работой по предупреждению краж имущества в наступающем 2016 году прокуратурой будет осуществляться повседневный и принципиальный надзор, имеющий целью обеспечение спокойствия и благополучия для законопослушных, не склонных к противоправному поведению жителей района.

Прокурор Чаусского района советник юстиции В.Н. Ковалёв