Как отмечено в информационной записке, в различных предприятиях, учреждениях и организациях продолжают иметь место типовые нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, что свидетельствует о попустительстве должностных лиц, ответственных за данное направление работы, ненадлежащем ведомственном контроле.

Допускаемые нарушения законодательства во многих случаях не способствуют объективному, полному и всестороннему рассмотрению обращений, влекут ущемление прав заявителей, оставление поставленных ими вопросов без разрешения.

Так, на предприятиях агропромышленного комплекса, подчинённых управлению сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, по-прежнему выявляются одни и те же нарушения.

Например, в ОАО «Рудея Гранд» и ОАО «Реста-Агро Плюс» до момента проведения прокуратурой района проверки (март 2017 г.) делопроизводство по обращениям граждан заведено не было. Письменные обращения граждан хранились в рабочих папках, не являющимися делами, предусмотренными номенклатурой дел организации.

Система регистрации обращений не разработана и не принята, поступившим обращениям соответствующие индексы не присваивались и обращения не регистрировались.

В документации ОАО «Рудея Гранд» имелось обращение библиотекаря Лёвковщинской сельской библиотеки-клуба Коржовой И.В., датированное 01.12.2016, об оказании спонсорской помощи библиотеке. Данное обращение на момент проверки зарегистрировано не было, ответ на него в нарушение законодательства не направлен.

В этой же организации не было назначено ответственное лицо за исполнением законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, что явилось одним из условий, способствовавших совершению нарушений законодательства.

Согласно имеющимся журналам, письменные обращения в ОАО «Реста-Агро Плюс» в 2016 году не поступали и не регистрировались.

Вместе с тем изучением делопроизводства по обращениям граждан в Горбовичском сельисполкоме установлено, что 08.11.2016 из указанного сельисполкома в ОАО «Реста-Агро Плюс» направлено для рассмотрения по существу обращение Горулёвой Р.П. по вопросу жирности сдаваемого молокосборщику молока. Данное обращение в ОАО отсутствовало, местонахождение его не известно.

В Чаусский райисполком 22.01.2016 поступило письменное обращение Горулёвой Р.П. по вопросу выделения сена за сдачу молока. Обращение для рассмотрения и подготовки проекта ответа заявителю в срок до 05.02.2016 направлено в управление сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, а также бывшему председателю СПК «Колхоз «Свет Октября» Сальникову В.Ю. В то же время указанное поручение вышестоящего органа в ОАО отсутствовало.

На информационном стенде в здании ОАО «Осиновский-Агро» в нарушение законодательства не имелось информации о проводимых «прямых телефонных линиях», «горячей линии», соответствующих графиков.

Некоторые поступившие в ОАО «Осиновский-Агро» обращения граждан не регистрировались, не разрешались и ответы по ним заявителям не давались.

Так, 11.10.2016 поступило письменное заявление от работника ОАО «Осиновский-Агро» Лошенкова Э.П. по вопросу возмещения расходов, понесённых на замену твёрдотопливного котла в съёмном жилом доме, находящемся на балансе организации.

Указанное заявление как обращение не зарегистрировано, не рассмотрено и ответ заявителю не направлен.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении заявлений Махоткина И.В. от 21.07.2016, Логашова А.А. от 05.05.2016 по вопросу потравы посевов скотом и других заявлений.

Выявлены прокуратурой нарушения законодательства об обращениях граждан в системе местных исполнительных и распорядительных органов.

Так, на момент проведения прокуратурой района в апреле 2017 г. проверки в здании Осиновского сельисполкома не имелось графика личного приёма граждан председателем сельисполкома.

Анализ поступивших обращений и поручений позволяет сделать вывод, что сельисполкомом не во всех случаях принимались меры для своевременного устранения факторов, негативно влияющих на сферу безопасности жизнедеятельности населения.

Об этом свидетельствует обоснованное обращение Третьяковой С.С., поступившее 28.05.2016 на «прямую телефонную линию» о кустарниковой растительности, закрывающей обзор проезжей части, о 27 деревьев сосны в д.Росинка, находившихся в аварийном состоянии.

В результате рассмотрения обращения кустарниковая растительность и аварийные деревья удалены, хотя эта работа должна была быть проведена до поступления обращений.

Должностными лицами райисполкома ненадлежащим образом рассмотрено обращение Серякова П.С. о нарушениях законодательства о земле при предоставлении земельных участков в садоводческом товариществе «Город-сад», что повлекло обоснованную жалобу заявителя в прокуратуру.

При рассмотрении указанного обращения в райисполкоме не была дана мотивированная оценка ряду доводов заявителя.

В частности, в ответе не было указано, выдавался ли садоводческому товариществу документ о праве пользования (владения) землёй, составлялся ли в 1986-1987 гг. проект организации территории садоводческого товарищества и отвода земельных участков, утверждался ли он Чаусскими горисполкомом или райисполкомом.

Не указано, соответствует ли этот проект (при его наличии) плану размещения земельных участков членов садоводческого товарищества, дорог, пожарных водоёмов и границ землепользования, размещённому на стенде при въезде на территорию товарищества.

Не дано оценки законности предоставления земельных участков в садоводческом товариществе его членам.

В результате ненадлежащего рассмотрения обращения два должностных лица райисполкома привлечены к дисциплинарной ответственности.

Информируя об изложенном райисполком и районный Совет депутатов, прокуратурой предложено в срок до 20.02.2018:
— рассмотреть информационную записку на заседании Чаусского райисполкома;
— поручить управлению сельского хозяйства и продовольствия райисполкома обеспечить надлежащий ведомственный контроль за организацией работы по исполнению законодательства об обращениях граждан и юридических лиц на подчинённых предприятиях агропромышленного комплекса;
— исключить факты ненадлежащего рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в райисполкоме. Ссылаясь на конкретные нормы законодательства, давать заявителям исчерпывающие ответы на каждый из заявленных ими доводов.

Оказать сельисполкомам дополнительную практическую и методическую помощь по вопросам ведения делопроизводства об обращениях граждан и юридических лиц.

Прокурор Чаусского района
советник юстиции
В.Н.Ковалёв