Как отмечается в информационной записке, в 2017 году субъектами профилактики правонарушений, иными организациями проведена определённая работа по предупреждению правонарушений, недопущению случаев гибели населения от внешних факторов.

Несмотря на принятые меры, количество совершенных преступлений в истекшем году по сравнению с 2016 годом возросло со 184 до 214 или на 16,3%.

Коэффициент преступности на 10 000 населения составил 116,2 и существенно превысил среднеобластной аналогичный показатель — 96,0.

Произошло увеличение преступлений почти всех категорий, особенно тяжких и особо тяжких (с 11 до 22 или на 100%). Меньше зарегистрировано лишь преступлений, не представляющих большой общественной опасности (-3).

В минувшем году на территории района совершены 3 убийства и 1 умышленное тяжкое телесное повреждение, тогда как таких преступлений в 2016 году не совершалось. Больше совершено также хулиганств (с 12 до 16), краж (с 84 до 100), грабежей (с 2 до 3) и иных преступлений.

Рост преступности отмечается на территориях почти всех административно-территориальных единиц и г.Чаусы, кроме Радомльского (-10) и Каменского (-1) сельсоветов.

Наиболее неблагополучная криминогенная обстановка сложилась в г.Чаусы, где совершены 89 (+12) преступлений, на территориях Волковичского — 29 (+8) и Горбовичского — 38 (+5) сельсоветов.

Раскрываемость преступлений снизилась с 79,3% до 75,4%, при этом резко уменьшилась раскрываемость краж до 50,5% (в среднем по области 53,7%).

Осложнению криминогенной обстановки способствовали нарушения законодательства и упущения со стороны субъектов профилактики правонарушений, недостаточное взаимодействие между ними.

Так, проверкой установлено, что в нарушение законодательства райисполкомом не созданы надлежащие условия для осуществления деятельности совета общественного пункта охраны правопорядка г.Чаусы (далее — СОПОП). Ряд членов СОПОП на протяжении 2016-2017 гг. самоустранились от выполнения возложенных на них обязанностей, однако вследствие бесконтрольности решение об исключении из состава данного субъекта профилактики правонарушений райисполкомом не принято, что позволило проводить заседания СОПОП при отсутствии кворума.

СОПОП не был обеспечен информацией, необходимой для выполнения возложенных на него задач. В его документации не имелось списков добровольных дружин и графиков их работы, списков лиц, склонных к насилию в семье, лиц, уклоняющихся от трудоустройства и не имеющих легальных источников дохода, лиц, состоящих на учёте у врача-нарколога.

Работа СОПОП свелась к рассмотрению информаций РОВД о привлечении граждан к административной ответственности, иные предусмотренные законодательством функции этим субъектом профилактики не выполнялись, что явилось одним из условий, способствующих увеличению совершённых преступлений в г.Чаусы.

Выполняя требования Директивы Президента Республики Беларусь № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» райисполкомом, иными организациями не принято исчерпывающих мер, направленных на минимизацию несчастных случаев с людьми со смертельным исходом.

В 2017 году на территории района произошло ухудшение ситуации в области обеспечения дорожной безопасности. Зарегистрированы 16 (14) дорожно-транспортных происшествий, где погибло 4 (5) лица и получили травмы 16 (14) лиц.

Несмотря на высокий уровень травматизма и гибели в дорожно-транспортных происшествиях, райисполкомом не были приняты своевременные и необходимые меры для минимизации этих негативных явлений.

В минувшем году правоохранительными, иными государственными органами и организациями проводилась работа по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, иных проявлений коррупции.

Так, выявлены и поставлены на учёт 6 (3) преступлений, относящихся к сфере экономики, из которых 4 (3) являются коррупционными.

Коррупционные преступления совершались в сфере государственного управления — 3 (противоправные действия председателей сельисполкомов), а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства — 1.

В результате совершённых преступлений коррупционной направленности предприятиям различной формы собственности причинён ущерб на сумму 343 руб. (5 698 руб.), который полностью возмещён в ходе досудебного производства.

Например, старший мастер водопроводно-канализационного хозяйства Чаусского УКП «Жилкомхоз» Орлов Л.П., используя свои служебные полномочия, в период с января по июнь 2017 г. из корыстных побуждений заполнял путевые листы на трактор марки «МТЗ-82», внося в них ложные сведения о фактически выполненном задании. Создав излишки дизельного топлива в количестве 269л., Орлов Л.П. противоправно обратил топливо в свою собственность, причинив ущерб Чаусскому УКП «Жилкомхоз» на сумму 343 руб.

Приговором суда Чаусского района от 18.10.2017 Орлов Л.П. признан виновным в хищении путём злоупотребления служебными полномочиями. По ч.1 ст.210 УК ему назначено наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей, сроком на 1 год со штрафом в размере 50 б.в. в сумме 1 150 руб.

В ходе проведённых прокуратурой надзорных мероприятий в ряде организаций установлены нарушения законодательства, направленного на предупреждение коррупции, в сфере осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг).

Например, при проведении мониторинга в ГЛХУ «Чаусский лесхоз» установлено, что локальные нормативные акты указанной организации в сфере закупок противоречат требованиям законодательства. Состав комиссии по закупкам товаров, работ и услуг в нарушение законодательства ежегодно на одну треть не обновлялся, что создавало коррупционные риски.

Установлены нарушения законодательства при проведении непосредственно процедур закупок.

По результатам рассмотрения представления прокурора района лица, по вине которых были допущены нарушения законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Особое внимание прокуратурой уделялось надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи.

В 2017 году несовершеннолетними совершено 1 (2) преступление, причиной которого явилась склонность подростка к противоправному поведению и демонстрации своего пренебрежительного отношения к установленным в обществе нормам поведения.

Условиями, способствовавшими совершению преступления, явилось непроведение сотрудниками ИДН и ГУО «СШ № 2 г.Чаусы» индивидуальной профилактической работы с виновным при наличии оснований для её проведения, а также ненадлежащее отношение матери подростка к исполнению родительских обязанностей.

С 57 до 41 уменьшилось количество совершённых несовершеннолетними административных правонарушений.

Вместе с тем вызывает обеспокоенность существенное увеличение фактов появления либо распития несовершеннолетними в общественных местах алкогольных напитков — с 20 до 29.

В деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по-прежнему имели место факты нарушений законодательства, что снижало эффективность проводимой с подростками и их родителями воспитательно-предупредительной работы.

Так, в ходе проведения контрольной проверки КДН Чаусского райисполкома прокуратурой установлен ряд нарушений законодательства при ведении административного процесса.

В ИДН Чаусского РОВД выявлены факты ненадлежащего ведения контрольных карт в отношении состоящих на учёте несовершеннолетних, случаи ненадлежащего взаимодействия между службами РОВД в профилактической работе с детьми и их родителями.

Такие факты свидетельствуют о ненадлежащем ведомственном контроле за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района было предложено в срок до 15.02.2018:
— рассмотреть информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
— с учётом сложившихся негативных тенденций в структуре и динамике преступности за 2017 год предусмотреть в Комплексе мер по профилактике правонарушений в Чаусском районе на 2018 год соответствующие мероприятия, определив сроки исполнения и ответственных лиц;
— оказать советам общественных пунктов охраны правопорядка дополнительную практическую и методическую помощь;
— заслушать с отчётами о проведённой работе по профилактике правонарушений председателей Волковичского и Горбовичского сельисполкомов;
— регулярно проводить антикоррупционную пропаганду в исполнительных и распорядительных органах, усилить контроль за деятельностью сельисполкомов;
— факты нарушений законодательства о государственных закупках товаров, работ и услуг, а также законодательства, направленного на организацию работы по противодействию коррупции, рассматривать на заседании комиссии по противодействию коррупции при Чаусском райисполкоме с принятием необходимых организационно-практических мер, направленных на устранение нарушений и их недопущение в дальнейшей работе.

Прокурор Чаусского района
советник юстиции
В.Н.Ковалёв