В ходе проверок установлены нарушения требований законодательства о земле, о местном управлении и самоуправлении при решении вопросов об изъятии и предоставлении земельных участков, а также об изменении целевого назначения земельных участков.
Так, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.35 Кодекса Республики Беларусь о земле 2008 года (далее – Кодекс) в решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны землепользователи, из земель которых изымается земельный участок.
Однако в п.1.4. решения сельисполкома от 12.12.2019 №14-2 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», которым прекращено право пожизненного наследуемого владения Лежаньковой Г.В. на земельный участок площадью 0,4 гектара, предоставленный в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, указано о необходимости изъятия данного земельного участка у другого лица – Левшукова М.А.
В п.п.1.2., 1.3. решения сельисполкома от 25.07.2019 №8-3 «Об изъятии и предоставлении гражданам земельных участков» вообще не указано, в отношении каких землевладельцев прекращено право пожизненного наследуемого владения земельными участками, предоставленными Косовой С.Н., Клименковой Л.М., Клименкову Ю.В. и Госпорович О.В. 
Согласно абз.5 ч.2 ст.35 Кодекса в решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны вещное право на земельный участок и срок его действия в случае, если право является срочным.
На основании п.1.1. решения сельисполкома от 25.07.2019 №8-3 «Об изъятии и предоставлении гражданам земельных участков» Карпекину В.А. предоставлен земельный участок площадью 0,1150 гектара на праве аренды сроком на 25 лет до 29.08.2044.
Однако период времени с даты принятия сельисполкомом решения (25.07.2019) до 29.08.2044 составляет не 25 лет, а 25 лет 1 месяц 4 дня.
В соответствии с п.2.1. решения сельисполкома от 27.06.2019 №7-3 «Об изъятии и предоставлении гражданам земельных участков» у гражданки Российской Федерации Киндюк В.И. изъята часть земельного участка площадью 0,0236 гектара, предоставленного, как указано, в аренду сроком до 26.06.2043 для обслуживания одноквартирного жилого дома.
Вместе с тем далее в этом же решении указано о предоставлении остальной части земельного участка в аренду Киндюк В.И. до 22.03.2042, то есть на срок, который на 1 год 3 месяца 4 дня меньше срока, на который предоставлялась изъятая часть участка.
Допущенные арифметическая ошибка и описки могут повлечь нарушение прав как землепользователей, так и государства, в связи с чем требуют внесения изменений в решения.
Согласно абз.5 ч.5 п.5 Положения о порядке изменения целевого назначения земельных участков, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2011 №1780, в решении местного исполнительного и распорядительного органа об изменении целевого назначения земельного участка должны быть указаны основания для такого изменения.
В то же время в решениях сельисполкома от 12.12.2019 №14-1, от 04.04.2020 №4-2 и п.п.3.1.-3.3. решения сельисполкома от 28.05.2020 №6-4, которыми изменено целевое назначение земельных участков, ранее предоставленных Попковой Л.В., Луниной А.С., Костаненко В.С., Булат Т.И. и Концавенко С.А., ссылки на основания таких изменений отсутствуют.
В соответствии с абз.20-22, 37, 43 ст.41 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» сельисполком обязан принимать решения о предоставлении земельных участков в пожизненное наследуемое владение и аренду, об изъятии земельных участков, организовывать работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению, принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, осуществляют контроль в областях жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, обеспечивают осуществление на соответствующей территории контроля за соблюдением законодательства.
Согласно ч.1 ст.55 Кодекса при переходе прав на капитальные строения (здания, сооружения), незавершённые законсервированные капитальные строения к приобретателям этих строений переходят права, ограничения (обременения) прав на земельные участки.
Пунктом 2.1. решения сельисполкома от 26.09.2019 №11-3 «Об изъятии и предоставлении гражданам земельных участков» гражданке Республики Беларусь Янусовой Г.С. земельный участок площадью 0,2353 гектара земель под застройкой по адресу: Чаусский район, аг.Радомля, ул.Озёрная, д.20, предоставлен в пожизненное наследуемое владение для обслуживания одноквартирного жилого дома на основании договора приватизации от 07.06.1994 №3069.
Поскольку договор приватизации жилого дома заключён в 1994 году, следует признать, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок перешло от прежнего владельца к Янусовой Г.С. в этот же момент времени. Однако фактическое положение дел узаконено сельисполкомом лишь спустя 25 лет – в 2019 году, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны уполномоченных должностных лиц за соблюдением законодательства о земле.
Аналогичные нарушения законодательства допущены сельисполкомом при осуществлении контроля за использованием земельных участков Карпекиным В.А. (договор приватизации заключён 27.03.1997, решение о предоставлении земельного участка в аренду принято 25.07.2019), и Михайловой Ю.Е. (свидетельство о праве на наследство выдано 28.03.2009, решение о предоставлении земельного участка принято 28.05.2019).
Выявленные нарушения законодательства возникли вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей управляющей делами сельисполкома Медведской Н.Д., ответственной за подготовку проектов решений сельисполкома по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, изменения их целевого назначения.
По результатам проверки в Радомльский сельисполком внесено представление об устранении нарушений законодательства о земле, о местном управлении и самоуправлении, причин и условий, им способствующих.
В представлении потребовано:
-        рассмотреть представление на заседании Радомльского сельисполкома с участием заинтересованных лиц;
-        принять меры по недопущению указанных в представлении нарушений законодательства о земле и о местном управлении и самоуправлении в деятельности сельисполкома;
-        внести изменения в указанные в представлении решения сельисполкома, приведя их в соответствие с действующим законодательством;
-        за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и допущенные нарушения законодательства привлечь к дисциплинарной ответственности управляющую делами сельисполкома Медведскую Н.Д.

Заместитель прокурора Чаусского района
младший советник юстиции                                          С.В.Снытченко