В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства.
Так, в соответствии с абз.5 ч.2 ст.35 Кодекса Республики Беларусь о земле 2008 года (далее — Кодекс) в решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны вещное право и срок его действия в случаях, если право является срочным.
Согласно ч.5 ст.17 Кодекса срок аренды земельного участка для ведения сельского хозяйства не может быть менее десяти лет. Срок аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого для целей, связанных со строительством и (или) обслуживанием капитальных строений (зданий, сооружений), должен быть не менее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации этих капитальных строений (зданий, сооружений). Предоставление земельного участка на более короткий срок может осуществляться только с согласия лиц, которым предоставляется этот земельный участок. Срок аренды земельного участка не должен превышать девяноста девяти лет. Срок аренды земельного участка, предоставленного для целей, связанных с использованием переданного в аренду водного объекта (его части), не должен превышать срока аренды этого водного объекта (его части).
Таким образом, вещное право аренды на земельный участок является срочным, а потому срок его действия должен быть указан в решении об изъятии и предоставлении земельного участка.
В то же время в п.1.1. решения Волковичского сельисполкома от 21.02.2019 № 2-3 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», которым Пуховской Н.В. и Пуховскому М.А. предоставлен в общую долевую аренду земельный участок общей площадью 0,2499 гектара в границах д.Смолка для обслуживания жилого дома по адресу: д.Смолка, ул.Центральная, д.11, срок аренды не указан, несмотря на то, что этим же пунктом решения арендаторам предписано по окончании срока аренды земельного участка решить вопрос о его дальнейшем использовании.
На основании п.1.1. решения Каменского сельисполкома от 22.03.2018 № 3-4 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» гражданину Республики Беларусь Туповскому В.Н., зарегистрированному по адресу: г.Могилёв, ул.Минское шоссе, д.32, кв.71, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.09.1998 № 1-1643 были предоставлены в пожизненное наследуемое владение земельные участки № 1 и № 2, общей площадью 0,4418 гектара, в том числе участок № 1 площадью 0,25 гектара земель под застройкой для обслуживания жилого дома № 2 в д.Чернавцы, и участок № 2 площадью 0,1918 гектара пахотных земель для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чаусский район, Каменский сельсовет, д.Чернавцы.
Данное решение являлось незаконным в части предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, по следующим основаниям.
Согласно абз.4 ч.2 ст.14 Кодекса, на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки могут предоставляться лишь гражданам Республики Беларусь, зарегистрированным по месту жительства в сельских населенных пунктах.
Исходя из требований ст.ст.15-17 Кодекса, ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках, предоставленных гражданам на правах постоянного, временного пользования либо аренды, не допускается.
Поскольку Туповский В.Н. на момент принятия сельисполкомом решения от 22.03.2018 № 3-4 не был зарегистрирован ни в одном из сельских населённых пунктов, расположенных на территории сельсовета, земельный участок № 2 площадью 0,1919 гектара пахотных земель ему предоставлен незаконно.
В соответствии с п.1.2. решения Каменского сельисполкома от 23.05.2019 № 5-3 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» Шкредовой А.А., Рословой Т.А. и Сухану В.П. на основании трёх свидетельств о праве на наследство по закону, датированных 17.11.2018, был предоставлен в общее долевое пожизненное наследуемое владение для обслуживания жилого дома земельный участок площадью 0,2499 гектара земель под застройкой, расположенный по адресу: Чаусский район, Горбовичский сельсовет, д.Тимоховка, д.8.
Вместе с тем этот земельный участок ранее был предоставлен тем же лицам, в таком же размере и на том же вещном праве согласно п.1.2. решения сельисполкома от 28.03.2019 № 3-3. Оснований для повторного принятия аналогичного решения менее чем через 2 месяца после предыдущего не имелось.
В соответствии с п.3 ст.40 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (далее — Закон) решения исполнительного и распорядительного органа подписываются председателем исполкома (главой местной администрации) и управляющим делами исполкома (местной администрации).
Однако решение Каменского сельисполкома от 24.01.2019 № 1-3 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», на основании п.1.1. которого Кондрашовой Е.В. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 0,1339 гектара для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: Чаусский район, д.Хильковичи, д.7, не подписано бывшим председателем сельисполкома Пусиковым О.И., в связи с чем не может быть признано законным.
Согласно абз.20-22, 37, 43 ст.41 Закона сельисполком уполномочен принимать решения о предоставлении земельных участков в пожизненное наследуемое владение и аренду, об изъятии земельных участков, организовывать работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению, принимать меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, осуществлять контроль в областях жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, обеспечивать осуществление на соответствующей территории контроля за соблюдением законодательства.
Вместе с тем в соответствии с п.1.1. решения Волковичского сельисполкома от 26.04.2019 № 4-3 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» гражданину Республики Беларусь Медведеву В.В. земельный участок площадью 0,2450 гектара земель под застройкой предоставлен в пожизненное наследуемое владение для обслуживания одноквартирного жилого дома на основании договора купли-продажи от 12.11.1999 № 1-1866.
Поскольку договор купли-продажи жилого дома заключён в 1999 году, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок перешло от прежнего владельца к Медведеву В.В. в этот же период времени. Однако фактическое положение дел узаконено сельисполкомом лишь спустя 20 лет — в 2019 году, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны уполномоченных должностных лиц за соблюдением законодательства о земле.
Согласно п.1.2. этого же решения Волковичского сельисполкома гражданину Республики Беларусь Ксензову Н.Е. земельный участок площадью 0,2010 гектара земель под застройкой для обслуживания жилого дома предоставлен на основании договора на передачу (продажу) квартир (жилого дома) в собственность граждан от 15.12.1994 № 4433. В указанном случае юридическое оформление возникших земельных правоотношений произведено почти через 25 лет после их возникновения.
Аналогичные нарушения законодательства допущены работниками сельисполкомов в 2019 году при оформлении прав на земельные участки граждан Республики Беларусь Гудковой А.А. (договор на передачу жилого дома в собственность граждан от 02.03.1994 № 854), Хальпукова М.Е. (договор на передачу жилого дома в собственность граждан от 02.03.1994 № 865), Теремова А.А. (договор купли-продажи от 07.10.2003 № 1-1655), в 2018 году при оформлении прав на земельный участок Шидловской Е.Л. (договор купли-продажи от 06.09.1990 № 40), Бондареву В.В. (договор купли-продажи жилого дома от 19.09.2006).
Нарушения законодательства, допущенные сельисполкомами, оставлены без внимания и без своевременного реагирования со стороны специалистов землеустроительного отдела Чаусского райисполкома, обязанного осуществлять контроль за соблюдением на территории района законодательства в части предоставления и изъятия земельных участков.
По результатам проверок в Чаусский райисполком внесено представление об устранении нарушений законодательства о земле, о местном управлении и самоуправлении в деятельности землеустроительного отдела райисполкома, Волковичского и Каменского сельисполкомов, причин и условий, им способствующих.
Представление рассмотрено на заседании райисполкома с участием прокурора района Автухова Ю.В. и руководителей всех сельисполкомов района Приняты меры по недопущению аналогичных нарушений законодательства в дальнейшей работе по предоставлению и изъятию земельных участков. Незаконные решения сельисполкомов отменены. Начальник землеустроительного отдела Буланчикова Е.В., специалист землеустроительного отдела Кулешова С.В., председатели сельисполкомов привлечены к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора Чаусского района

младший советник юстиции С.В.Снытченко