Как отмечается в информационной записке, прокуратурой района во взаимодействии с иными правоохранительными органами, государственными и общественными формированиями в 2013 году принимались меры, направленные на снижение уровня преступности в районе, повышение правовой защищённости населения.

В результате принятых мер удалось закрепить позитивные тенденции 2012 года и достигнуть некоторых положительных результатов в сфере законности и правопорядка.

Так, в 2013 году количество преступлений, совершённых на территории Чаусского района, сократилось с 244 до 211 или на 13, 5 процентов.

Коэффициент преступности на 10 тысяч населения составил 104, 9 (в среднем по Могилёвской области — 99, 8).

Среди категорий преступлений отмечается снижение тяжких преступлений с 15 до 13, менее тяжких — со 181 до 134. В то же время возросло с 1 до 2 число особо тяжких преступлений и с 47 до 62 не представляющих большой общественной опасности.

В 2013 году в районе не допущено совершение изнасилований, разбоев, вымогательств. На прежнем уровне осталось количество убийств — как и в 2012 году, совершено 1 убийство.

С 5 до 1 сократилось число умышленных тяжких телесных повреждений, с 5 до 3 грабежей, с 4 до 2 случаев производственного травматизма с тяжёлым исходом, не допущено несчастных случаев со смертельным исходом.

Вместе с тем с 2 до 5 возросло количество хулиганств, с 2 до 3 — мошенничеств, с 3 до 4 — смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, с 1 до 3 — случаев гибели людей на пожарах.

Несмотря на то, что количество потерпевших от преступлений лиц сократилось со 198 до 135, число погибших в результате преступлений возросло с 2 до 3.

Сокращение преступности отмечается на территориях почти всех сельских советов и г.Чаусы, кроме Каменского — рост с 15 до 22 и Волковичского — с 14 до 20.

В структуре преступности наибольший удельный вес занимают кражи имущества физических и юридических лиц — 94 (147) или 44, 5 процентов, что значительно ниже удельного веса этих преступлений в 2012 году — 60, 2 процентов.

В минувшем году удалось нивелировать негативную тенденцию нескольких последних лет увеличения числа потерпевших от преступлений лиц пенсионного и престарелого возраста. В 2013 году произошло сокращение потерпевших от преступлений этой категории граждан с 51 до 39. В то же время удельный вес потерпевших данной категории лиц от общего числа потерпевших повысился в районе с 25, 8 процентов до 28, 9 процентов и значительно превысил аналогичный показатель в среднем по Могилёвской области — 15, 3 процентов.

Принимая во внимание, что указанная категория населения является наименее защищённой, нуждается в совершенствовании профилактическая работа субъектов профилактики, направленная на недопущение совершения преступных посягательств в отношении лиц пенсионного и престарелого возраста.

Вызывает определённую обеспокоенность рост в районе с 5 до 20 или в 4 раза преступлений, предусмотренных ст.174 УК Республики Беларусь (уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении).

Хотя эти преступления и отнесены законодателем к категории не представляющих большой общественной опасности, в результате их совершения существенно ущемляются права детей, на содержание которых должны были уплачиваться алименты или средства, а также наносится вред интересам государства, на содержании которого находятся оставленные родителями дети.

По мнению прокуратуры, превышение районного коэффициента преступности на 10 тысяч населения над областным (более 5 преступлений) обусловлено ростом именно указанного вида преступлений.

В этой связи нуждается в улучшении профилактическая работа государственных и общественных формирований с лицами, уклоняющимися от уплаты алиментов, а также от выплаты средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Общая раскрываемость преступлений в 2013 году повысилась с 76 процентов до 79, 2 процентов.

Криминогенная обстановка в прошлом году характеризовалась снижением числа преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, — с 83 до 74, так называемых «пьяных» преступлений — с 76 до 64. Удельный вес этой категории преступлений незначительно снизился соответственно с 44, 4 процентов до 43, 3 процентов и с 40, 6 процентов до 37, 4 процентов.

Одним из факторов, обусловивших негативные тенденции в структуре и динамике преступности, являются нарушения законодательства, упущения и просчёты субъектов профилактики правонарушений.

Во взаимодействии с иными правоохранительными и государственными органами прокуратурой в 2013 году принимались меры, направленные на обеспечение исполнения антикоррупционного законодательства, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики.

В целях координации и активизации деятельности правоохранительных органов Чаусского района по противодействию коррупции и экономической преступности 16.08.2013 в прокуратуре района было проведено координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией Чаусского района. На совещании рассмотрен вопрос о результатах работы правоохранительных и иных государственных органов Чаусского района, участвующих в борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями, за 7 месяцев 2013 года. Решением совещания проведённая по данному направлению деятельности работа признана не отвечающей предъявляемым требованиям и неэффективной. В этой связи для правоохранительных и государственных органов разработан комплекс мероприятий, что нашло отражение в решении координационного совещания.

В результате принятых мер в 2013 году выявлено 5 коррупционных преступлений, из которых 4, предусмотренных ст.431 УК Республики Беларусь (дача взятки), и 1, предусмотренное ст.424 УК Республики Беларусь (злоупотребление властью или служебными полномочиями). Преступления выявлены в сферах сельского хозяйства (4) и торговли (1). Причинённый в результате коррупционных преступлений ущерб составил 214, 3 миллионов белорусских рублей. В настоящее время ущерб не возмещён, расследуется уголовное дело (ст.424 ч.3 УК Республики Беларусь).

Работа по противодействию коррупции в государственных органах и организациях района, как показали прокурорские проверки, ещё не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Комиссии по противодействию коррупции в указанных организациях практически бездействуют, поставленные задачи не выполняют.

Например, проверкой комиссии по противодействию коррупции при Чаусском райисполкоме установлено, что комиссия проводила свою работу формально.

Так, план работы комиссии на 2013 год на момент проверки в сентябре 2013 года отсутствовал, хотя в соответствии с п.2 протокола № 1 от 19.02.2013 заседания комиссии данный план утверждён.

На указанном заседании рассмотрен вопрос об итогах работы комиссии за 2012 год, где решено признать работу комиссии удовлетворительной. Протокол не содержит информации, какая работа проведена комиссией, имеются ли недостатки и упущения. Доклад заместителя председателя комиссии Зеленкова В.Н. и иные материалы рассматриваемого вопроса к протоколу не приобщены, что противоречит законодательству.

Согласно законодательству основной задачей комиссии является координация деятельности структурных подразделений государственного органа (организации), в котором создана комиссия по реализации мер по противодействию коррупции.

Вместе с тем такая координация структурных подразделений не проводилась, следствием чему являлся ряд выявленных нарушений законодательства о борьбе с коррупцией в управлении сельского хозяйства и продовольствия. Нарушения касались ненадлежащей организации работы в борьбе с коррупцией, порядка заполнения, приёма и регистрации деклараций о доходах и имуществе работников управления сельского хозяйства и продовольствия, истребования и оформления письменных обязательств работников управления.

Особое внимание прокуратурой уделялось вопросам надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

Принятыми мерами в 2013 году удалось добиться снижения преступности несовершеннолетних с 4 до 3 или на 25 процентов.

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 1, 8 процентов (в среднем по Могилёвской области — 4, 4 процентов). Коэффициент преступности на 10 тысяч населения составил 42, 4 (среднеобластной показатель — 68, 2).

С 7 до 4 сократилось количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, не допущено совершения рецидивных и преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Как и в прошлом году, в группе лиц несовершеннолетними совершено 2 преступления.

Прокуратурой систематически анализировались и проверялись результаты борьбы с пьянством и рецидивной преступностью несовершеннолетних, значительно активизирован в целом надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи.

В государственных органах и иных организациях прокуратурой выявлены нарушения законодательства о профилактике семейного неблагополучия и повышении ответственности родителей за воспитание своих детей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заинтересованными органами проведена работа по раннему выявлению и профилактике социального неблагополучия в семьях.

По состоянию на 01.01.2014 в социально опасном положении согласно районному банку данных находилось 75 (01.01.2013 — 63) детей, воспитывающихся в 42 (34) семьях.

Приведённые цифры свидетельствуют об активизации государственных органов в своевременном выявлении детей, воспитывающихся в социально опасных семьях.

В 2013 году с 51, 8 до 56, 1 повысился процент взыскания с обязанных лиц средств, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Вместе с тем этот показатель значительно ниже среднеобластного. По системе органов и учреждений образования области процент взыскания средств с обязанных лиц составил 65, 2 процентов.

Всего с начала действия Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» по состоянию на 01.01.2014 в районе взыскано 55, 5 процентов от подлежавшей уплате суммы (по состоянию на 01.01.2013 — 51, 2 процентов).

В 2013 году прокуратурой в соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», а также с учётом иных проверок, проведено 46 проверок исполнения законодательства и законности правовых актов.

По результатам проверок внесено 53 представления, вынесено 45 предписаний, принесено 59 протестов, официально предупреждено 192 лица.

По актам прокурорского надзора к дисциплинарной ответственности привлечено 92 лица, к административной — 40, к материальной 84 физических лица на сумму 11 104 тысяч белорусских рублей, а также 12 юридических лиц на сумму 372 949 тысяч белорусских рублей.

Проверки проведены по различным отраслям законодательства. Наибольшее внимание уделялось проверкам исполнения законодательства о профилактике правонарушений, о борьбе с пьянством и алкоголизмом, о сохранности собственности, о местном управлении и самоуправлении, об обращениях граждан, а также законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

Например, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрольной (надзорной) деятельности и об административной ответственности в деятельности Чаусского РОЧС.

В соответствии с абз.8 ст.14, абз.3 ст.16 Закона Республики Беларусь «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям», п.1 ст.35 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, осуществляя государственный пожарный надзор, обязаны выносить в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь, государственным органам, иным организациям и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности, и контролировать их исполнение.

Однако при изучении контрольно-наблюдательных дел Чаусского РОЧС, заведённых на предприятия района, выявлены факты ненадлежащего контроля за реальным исполнением установленных в ходе проверок нарушений, отсутствия в контрольно-наблюдательных делах ряда необходимых документов.

В частности, 22.02.2013 начальником Чаусского РОЧС председателю СПК «Колхоз «Головенчицы» Ефимчикову В.В. вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором перечислены подлежащие выполнению в срок до 21.10.2013 59 мероприятий.

Согласно п.60 предписания, информацию о выполнении отдельных мероприятий следовало предоставлять в Чаусский РОЧС в срок до 25.03.2013 и 21.07.2013.

Так, в срок до 25.03.2013 работникам СПК необходимо было провести плановые профилактические осмотры вентиляционного, отопительного и электрического оборудования, осуществить должный контроль за содержанием и готовностью к действиям первичных средств пожаротушения, обеспечить фермы первичными средствами пожаротушения, закрыть электрические светильники защитными стеклянными плафонами, председателю СПК назначить приказом конкретное лицо, ответственное за исправное состояние противопожарного водоснабжения.

В срок до 21.07.2013 следовало произвести ремонт групповой привязи для содержания животных в коровниках ферм, произвести проверку изоляции электрической проводки на омическое сопротивление, оборудовать помещение административного здания системой оповещения людей о пожаре.

Однако на момент проведения прокуратурой Чаусского района в сентябре 2013 года проверки информация о выполнении предписания председателем СПК «Колхоз «Головенчицы» в Чаусский РОЧС ни разу не представлялась.

Аналогичные нарушения допущены при ведении контрольно-наблюдательных дел в отношении СПК «Колхоз «Свет Октября» (ответы о выполненных мероприятиях по предписанию от 28.02.2013 № 10 должны были поступить в Чаусский РОЧС не позднее 26.04.2013 и 26.07.2013), СПК «Колхоз «Антоновский» (не представлен к 16.08.2013 ответ о выполнении мероприятий по предписанию от 15.07.2013 № 29).

В контрольно-наблюдательном деле в отношении СПК «Колхоз «Головенчицы» имеются копии постановлений бывшего главного государственного инспектора Чаусского района по пожарному надзору Парахневича В.Н. от 15.09.2009 о приостановке эксплуатации принадлежащих СПК «Колхоз «Головенчицы» и арендованных ОДО «Карбонис плюс» здания лесопильного цеха, подсобного помещения к лесопильному цеху, пилорамы, подсобного здания пилорамы, а также напольной зерновой ворохосушилки на зернотоке д.Войнилы, комплексной зерносушилки М-918 на зернотоке д.Войнилы, комплексной зерносушилки М-819 на зернотоке д.Головенчицы.

В период с сентября 2009 года по настоящее время указанные постановления Чаусским РОЧС не отменялись и, следовательно, являются действующими. Однако в ходе неоднократно проводившихся (в 2010, 2011, 2012, 2013 годах) проверок и мониторингов фактическое исполнение постановлений о запрещении эксплуатации зданий, сооружений и механизмов не проверялось, правовая оценка действиям должностных лиц СПК «Колхоз «Головенчицы» не давалась.

По итогам проверки прокуратурой района в Чауский РОЧС внесено представление, по результатам рассмотрения которого инспектор инспекции государственного пожарного надзора Болдовский Д.Н. и начальник инспекции государственного пожарного надзора Баринов В.А. привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2013 году в общие суды прокуратурой предъявлено 87 исков (заявлений) на сумму 103 976 тысяч белорусских рублей, из которых 66 рассмотрено и 66 удовлетворено на сумму 74 439 тысяч рублей.

В экономические (до 01.01.2014 — хозяйственные) суды в интересах субъектов хозяйствования и иных организаций заявлено 11 исков (заявлений) на сумму 6 562 372 тысяч белорусских рублей, из них рассмотрено и удовлетворено 7 на сумму 3 335 049 тысяч белорусских рублей.

В минувшем году в прокуратуру района поступило 123 (129) письменных обращений граждан, что на 6 обращений или на 4, 7 процентов меньше, чем за 2012 год.

Из поступивших обращений разрешено по существу 64 (68), из которых удовлетворено 15 (16). Направлено на разрешение в иные организации 43 (55) обращений.

Большинство обращений — 58 (66) или 47, 2 процентов (48, 8 процентов) поступило по вопросам дознания и следствия.

Вызывает обеспокоенность резкий рост поступивших в прокуратуру и направленных в Чаусский РОВД обращений по вопросам неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей — с 3 до 14, что на фоне более чем трёхкратного (с 5 до 16) увеличения числа возбуждённых по таким фактам уголовных дел позволяет сделать вывод о неэффективности принимаемых правоохранительными органами и иными субъектами профилактики Чаусского района мер, направленных на предупреждение совершения преступлений данной категории.

Судом Чаусского района в 2013 году рассмотрено 114 (126) уголовных дел в отношении 124 (137) лиц.

Меры наказания назначались с учётом характера и степени общественной опасности преступлений, данных о личности обвиняемых, их стремления к законопослушному поведению.

Практика назначения наказаний выглядит следующим образом: общественные работы — 9 (5), штраф — 12 (17), исправительные работы — 8 (9), арест — 21 (17), ограничение свободы — 12 (12), лишение свободы — 22 (18), лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — 13 (12).

Принудительное лечение от хронического алкоголизма применено судом к 24 (39) обвиняемым, что составляет 22,0% (20,6%) от общего количества осуждённых.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района предложено в срок до 26.02.2014:
—  рассмотреть настоящую информационную записку на очередном заседании Чаусского райисполкома;
—  заслушать отчёты председателей Каменского и Волковичского сельских исполнительных комитетов Сорокина В.С. и Чернецкого А.А. о проведённой работе по профилактике правонарушений;
—  принять дополнительные меры, направленные на стабилизацию криминогенной обстановки на территориях указанных сельсоветов, обратив основное внимание на безопасность пожилых и престарелых граждан от преступных посягательств;
—  потребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений организовать работу по противодействию коррупции в соответствии с требованиями законодательства, обеспечить выполнение поставленных задач перед комиссиями по противодействию коррупции;
—  разработать и принять комплекс мер, направленных на улучшение профилактической работы государственных и общественных формирований с лицами, уклоняющимися от уплаты алиментов, а также от выплаты средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Прокурор Чаусского района младший советник юстиции В.Н. Ковалёв