Как отменено в информационной записке, в январе-июне текущего года прокуратурой района, правоохранительными органами во взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений, иными организациями, принят ряд организационных и практических мер, направленных на предупреждение правонарушений, защиту прав граждан, общества и государства, недопущение случаев гибели населения от внешних факторов, укрепление трудовой и исполнительской дисциплины.

Однако итоги работы за 6 месяцев 2022 г. указывают на то, что принятые меры не дали желаемых положительных результатов.

На территории района в текущем году количество совершённых преступлений увеличилось с 93 до 100 или на 7,5%.

Коэффициент преступности на 10 000 населения составляет 57, что значительно выше среднеобластного показателя (48,4).

За 6 месяцев 2022 г. на территории района не зарегистрировано умышленных убийств (6 месяцев 2021 г. — 0), умышленных причинений тяжких телесных повреждений (1), разбоев (0), изнасилований (0), вымогательств (0), угонов транспортных средств (0).

Отмечается снижение количества преступлений, не представляющих большой общественной опасности, с 23 до 14 или на 39,1%, преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, — с 18 до 17 или на 5,6%, преступлений в сфере высоких технологий (киберпреступлений) — с 13 до 5 или на 61,5%.

На уровне аналогичного периода прошлого года осталось количество хулиганств (2).

При этом общая раскрываемость преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2021 года снизилась и составляет 69% (72%). По линии уголовного розыска раскрываемость также снизилась с 75% до 61,9%.

По ряду направлений криминогенная обстановка в районе продолжает оставаться сложной. Из зарегистрированных преступлений в январе-июне 2022 г. возросло количество тяжких преступлений с 8 до 11 или на 37,5%, менее тяжких преступлений — с 62 до 75 или на 21%, преступлений, совершённых в общественных местах, — с 6 до 10 или на 66,7%, преступлений, совершённых группой лиц, — с 1 до 14 или на 1 300%, мошенничеств — с 1 до 2 или на 100%, грабежей — с 1 до 2 или на 100%, краж — с 33 до 44 или на 33,3%.

По-прежнему в районе большое количество преступлений (24) совершаются ранее судимыми лицами. Удельный вес рецидивной преступности составляет 33,3%.

Увеличение количества рецидивных преступлений по итогам первого полугодия 2022 г. по сравнению с первым полугодием 2021 г. отмечается в г.Чаусы (с 5 до 10 преступлений), Антоновском (с 1 до 2) и Осиновском (с 0 до 1) сельсоветах. Число преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, уменьшилось в Волковичском (с 2 до 0), Горбовичском (с 4 до 3), Каменском (с 3 до 1) сельсоветах. На территориях Войниловского и Радомльского сельсоветов как в первом полугодии 2021 г., так и в первом полугодии 2022 г. ранее судимыми лицами преступления не совершались.

При этом из 18 лиц, совершивших в текущем году рецидивные преступления и проживавших на территории Чаусского района, на момент их совершения официально не работали 12 или 66,6%. Злоупотребляли алкогольными напитками 6 из 18 таких лиц.

Увеличение количества преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, проживающими на территории Чаусского района, стало возможным за счёт:
— нарушений законодательства, допущенных в деятельности Чаусского РОВД и СОПОП г.Чаусы по предупреждению преступлений и административных правонарушений, совершённых на территории г.Чаусы;
— нарушений законодательства в деятельности постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения, созданной Чаусским райисполкомом, в части трудоустройства длительное время нигде не работающих жителей района;
— непроведения отделом принудительного исполнения Чаусского района, Чаусским РОВД и советами общественных пунктов охраны правопорядка, осуществляющими деятельность на территории района, индивидуальной профилактической работы с лицами, осуждёнными к наказанию в виде штрафа и отбывающими данное наказание.

Как и ранее, в районе отмечается значительное количество совершенных краж имущества. За 6 месяцев 2022 г. произошло увеличение их числа с 33 до 44 или на 33,3%, что негативно сказалось на состояние криминогенной ситуации в районе. Удельный вес краж в структуре преступности составляет 44% (34,7%).

Раскрываемость преступлений данного вида по сравнению с аналогичным периодом прошлого года существенно снизилась и составляет 50% (66,7%).

В последнее время имеет место тенденция к устойчивому росту количества хищений имущества, совершённых в садоводческих товариществах. Наибольшее количество преступлений указанной категории совершены в осенне-зимний период 2021-2022 г.г., когда члены товариществ лишь изредка находились либо вообще не находились на своих дачных участках.

Условиями, способствовавшими совершению хищений имущества в садоводческих товариществах, явились нарушения законодательства о профилактике правонарушений, допущенные руководителями этих товариществ, Горбовичским и Волковичским сельисполкомами.

Правлениями садоводческих товариществ «Автомобилист-1986», «Зелёный кировец», «Райский уголок», «Заря-2008», «Кооператор-2008» охрана территорий товариществ не организована. На данные территории осуществляется свободный доступ посторонних лиц. Обстоятельства их доступа письменно либо с применением электронных устройств контроля не фиксируются. При этом в садоводческом товариществе «Автомобилист-1986» границы многих земельных участков не огорожены, а значит, не определены на местности, что затрудняет обеспечение сохранности имущества членов товарищества и способствует беспрепятственному перемещению преступников с участка на участок, выносу и вывозу похищенного имущества.

Руководителями указанных и других садоводческих товариществ меры, направленные на предотвращение хищений имущества, не принимаются. Общие собрания членов товариществ с внесением в повестки дня этого актуального вопроса проведены лишь после внесения прокуратурой района в районный исполнительный комитет представления. Сторожевая охрана, в том числе силами членов товариществ, не организована, договоры об осуществлении охранной деятельности с Чаусским отделением Департамента охраны МВД Республики Беларусь не заключались, системами видеонаблюдения и охранной сигнализацией дачные дома не оборудовались.

Советами общественных пунктов охраны правопорядка Горбовичского и Волковичского сельисполкомов состояние общественного порядка на территории, закреплённой за советами общественных пунктов, своевременно не изучалось. На заседаниях сельисполкомов и советов общественных пунктов охраны правопорядка вопрос обеспечения сохранности имущества граждан-членов товариществ ни разу не рассматривался. Иные организационно-практические меры, направленные на обеспечение сохранности имущества товариществ и членов товариществ, не принимались.

Правоохранительными и другими государственными органами проводилась определённая работа по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, иных проявлений коррупции.

За 6 месяцев 2022 г. в Чаусском районе зарегистрированы и поставлены на учёт 3 коррупционных преступления, что на 2 преступления меньше, чем за аналогичный период 2021 года. Все указанные преступления имели место на предприятиях агропромышленного комплекса.

Например, 10.03.2022 Чаусского РОСК возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.210 УК Республики Беларусь в отношении Дыкалова Р.М., который, работая с 06.01.2011 в должности главного механика ОАО «Передвижная механизированная колонна-98 Водстрой» и, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности, будучи в соответствии с должностной инструкцией главного механика, организовывать работу по учёту наличия и движения оборудования, составлению и оформлению технической документации, в период времени с 04.07.2019 по 31.07.2019, совершил хищение имущества ОАО путём злоупотребления служебными полномочиями, на общую сумму 552 белорусских рублей.

Он же, работая с 20.04.2020 в должности главного инженера ОАО, являясь материально-ответственным лицом, которому в целях выполнения им трудовых обязанностей были вверены на хранение товарно-материальные ценности ОАО, действуя из корыстной заинтересованности, имея умысел на присвоение имущества ОАО, присвоил аккумуляторную батарею, чем причинил ОАО ущерб на сумму 552 белорусских рублей.

Прокуратурой района по вопросам исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в первом полугодии 2022 г. проведены 3 (4) проверки, по результатам которых внесено 2 (2) представления, вынесено 1 (2) предписание об устранении нарушений законодательства, 2 лица официально предупреждены о недопустимости нарушения законодательства. По актам прокурорского надзора 11 (8) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок выявлялись нарушения порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг), ведения бухгалтерского учета в сельскохозяйственных организациях района и другие.

За 6 месяцев 2022 г. в районе с участием несовершеннолетних зарегистрировано 1 преступление (1). Указанное преступление совершено в 2021 году, а отражено в статистической отчетности в текущем, так как предварительное следствие по указанному уголовному делу окончено в апреле 2022 г.

Так, несовершеннолетний Голушков Н.А., будучи в состоянии алкогольного опьянения, действуя согласованно с единым умыслом на совершение хулиганских действий, группой лиц с Шароваровым А.Д. и Юдовым Д.П., находившимися в состоянии алкогольного опьянения, 14.10.2021 года, желая показать свое физическое превосходство, а также способность подавить и унизить другого человека и продемонстрировать пренебрежительное отношение к общепринятым правилам поведения, совершили умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия и угрозой применения насилия в отношении граждан Шабловского А.С., Сорокина М.Д. и Мамченко А.Р.

Условиями, способствовавшими совершению несовершеннолетним указанного преступления Голушковым Н.А. в группе с лицами, достигшими 18-летнего возраста, явились ненадлежащая профилактическая и индивидуально-воспитательная работа ГУО «Шкловский государственный профессиональный лицей № 12». Голушков Н.А. ранее совершал преступления, но был освобожден от уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Приговором суда Чаусского района от 01.07.2022 Голушков Н.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.339 ч.2 УК Республики Беларусь, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа. Приговор вступил в законную силу.

В текущем году отмечается неудовлетворительная работа сотрудников Чаусского РОВД по выявлению административных правонарушений, совершенных подростками.

В частности, к административной ответственности привлечены только 6 подростков (5) и 6 (8) взрослых лиц, которые не уделяли должного внимания воспитанию своих детей и вовлекали несовершеннолетних в антиобщественную деятельность.

Сотрудниками РОВД выявлены только 3 правонарушения, совершённых подростками, предусмотренными ст.19.3. КоАП Республики Беларусь (распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в общественных местах либо появление в этих же местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность), и 3 — по ст.ст.18.13., 18.14., 18.16 КоАП Республики Беларусь (нарушения Правил дорожного движения).

По состоянию на 01.07.2022 в социально опасном положении, согласно районному банку данных, находились 55 (74) детей, воспитывающихся в 22 (34) семьях. За 6 месяцев 2021 г. выявлено и поставлено на учет 44 детей из 18 семей, сняты с данного учёта 38 детей из 19 семей, в связи с устранением причин семейного неблагополучия и другим причинам. В текущем году имел место случай повторного признания находящимися в социально опасном положении 4 детей из 1 семьи.

По сравнению с 2021 годом, в текущем году отмечается увеличение процента взыскания средств с лиц, обязанных возмещать расходы в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Например, по системе органов и учреждений образования, расположенных на территории района, этот процент составил 67,41, в то время как за аналогичный период 2021 года — 63,13%.

Прокуратурой района в июне 2022 г. проведена проверка исполнения требований законодательства об обращениях граждан и юридических лиц в Чаусском УКП «Жилкомхоз».

В ходе проверки установлено, что обращения в большинстве случаев рассматривались полно и всесторонне, с указанием в ответах на обращения результатов проверки всех фактов и доводов, изложенных в обращениях. В необходимых случаях принимались меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и законных интересов заявителей.

Однако имели место случаи неполного и необъективного рассмотрения обращений, неверного учёта результатов рассмотрения обращений в статистической отчётности, непринятия надлежащих мер по защите, обеспечению реализации, восстановлению жилищных прав граждан.

В ОАО «Осиновский-Агро» и ОАО «Реста Агро Плюс» выявлены факты ненадлежащего приёма, регистрации и рассмотрения обращений граждан.

Принимая во внимание изложенное, прокуратурой района предложено:
1. Рассмотреть информационную записку на заседании Чаусского районного исполнительного комитета.
2. Потребовать от руководства Чаусского РОВД принять необходимые организационно-практические меры, направленные на повышение эффективности профилактической работы с ранее судимыми лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, координацию данной работы с советами общественных пунктов охраны правопорядка и между структурными подразделениями РОВД, недопущение формализма в работе уголовно-исполнительной инспекции РОВД.
3. Обязать все субъекты профилактики правонарушений района надлежащим образом исполнять Комплекс мер по профилактике правонарушений в Чаусском районе на 2022 год.
4. Обязать инспекцию по делам несовершеннолетних Чаусского РОВД, комиссию по делам несовершеннолетних и отдел по образованию районного исполнительного комитета принять дополнительные совместные меры, направленные на профилактику подростковой преступности.
5. Осуществлять постоянный, требовательный и жёсткий контроль за исполнением Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
6. Потребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений организовать работу по противодействию коррупции в соответствии с требованиями законодательства, принять меры к неукоснительному исполнению законодательства о государственных закупках, обеспечить выполнение поставленных задач перед комиссией по противодействию коррупции при Чаусском районном исполнительном комитете.

Прокурор Чаусского района
советник юстиции
Ю.В. Автухов