Как отмечается в информационной записке, государственными и общественными формированиями в текущем году проведена определённая профилактическая работа, направленная на снижение уровня преступности в районе, укрепление правовой защищённости населения.

Принятые меры оказали позитивное влияние на криминогенную обстановку.

За 6 месяцев 2013 года в Чаусском районе зарегистрировано 87 преступлений, что на 40 преступлений или на 31, 5 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года.

Уровень преступности на 10 000 населения снизился с 61, 9 до 43, 3 преступлений (в среднем по Могилёвской области — 48, 9). Количество преступлений сократилось в каждой административно-территориальной единице района и в г.Чаусы.

Не зарегистрировано особо тяжких преступлений, с 12 до 5 снизилось число тяжких преступлений, с 93 до 53 — менее тяжких.

Вместе с тем возросло количество преступлений, не представляющих большой общественной опасности — с 22 до 29.

За 6 месяцев 2013 года на территории района не допущено совершения убийств, умышленных причинений тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбоев, вымогательств, мошенничеств, угонов транспортных средств.

С 2 до 1 уменьшилось количество грабежей, осталось на прежнем уровне число уголовно наказуемых хулиганств (1 преступление).

Не зарегистрировано случаев производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, с 4 до 1 снизилось число лиц, погибших на водах.

В то же время с 0 до 1 увеличилось количество граждан, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также на пожарах.

Наибольший удельный вес в структуре преступности занимают кражи имущества физических и юридических лиц — 45, 2 процентов (в первом полугодии 2012 года — 61, 4 процентов). Существенное сокращение удельного веса краж объясняется уменьшением числа зарегистрированных краж с 77 до 37.

Таким образом, сокращение преступности в районе произошло за счёт краж (- 40), остальных преступлений зарегистрировано на уровне прошлого года.

Общая раскрываемость преступлений за 6 месяцев текущего года составила 83, 2 процентов (первое полугодие 2012 года — 78, 5 процентов).

Незначительно сократилось количество фактов так называемых «пьяных» преступлений с 31 до 30, число рецидивных преступлений составило 40 и осталось на прежнем уровне.

Между тем удельный вес этих фактов от числа всех оконченных преступлений вырос соответственно с 32, 6 процентов до 38 процентов и с 42, 1 процентов до 50, 6 процентов.

Негативным изменениям в структуре и динамике преступности способствовали нарушения законодательства о профилактике правонарушений и недостатки в работе, допущенные субъектами профилактики правонарушений.

Проведённые прокуратурой района проверки показали, что деятельность по профилактике правонарушений Чаусского РОВД, местных исполнительных и распорядительных органов, советов общественных пунктов охраны порядка не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Работа указанных субъектов не приобрела должную системность, не достигнуто чёткое взаимодействие по вопросам профилактики правонарушений.

Существенные просчёты и упущения в борьбе с рецидивной преступностью имели место в работе Чаусского РОВД. Вскрыты факты совершения преступлений ранее судимыми лицами, не состоявшими в нарушение законодательства на профилактических учётах РОВД, что не позволило своевременно провести с такими лицами профилактическую работу.

Например, в д.Шеперево Антоновского сельского совета с апреля 2012 года по февраль 2013 года проживали четверо совершеннолетних братьев Васильевых, которые не имели документов, удостоверяющих их личности и, соответственно, не регистрировались по месту жительства, ранее отбывали наказание в местах лишения свободы. Однако они неофициально, без документального оформления, работали в СПК «Колхоз «Антоновский», имели возможность распоряжаться имуществом СПК (гужевой повозкой с фермы д.Лапени).

Васильевы проходили в экспертно-криминалистической группе Чаусского РОВД процедуры дактилоскопирования и постановки на видеоучёт, однако при этом на учёт в уголовно-исполнительной инспекции поставлены не были, что свидетельствует об отсутствии надлежащего взаимодействия по данному вопросу между структурными подразделениями РОВД.

В нарушение требований ст.ст.17, 26 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (далее — Закон) ни участковым инспектором милиции Лящинским А.Н., ни оперуполномоченным отделения уголовного розыска Черноруцким Н.М., ни сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции Дорошковым Г.А. и Досиновой Н.Н. профилактическая работа, включая социальную и трудовую реабилитацию, с семьёй Васильевых не проводилась. Информация о проживании на закреплённой территории данных граждан в Антоновский сельисполком, совет общественного пункта Антоновского сельисполкома, председателю СПК «Колхоз «Антоновский» не направлялась.

Как следствие, в период времени с октября 2012 года по февраль 2013 года братья Васильевы совершили 3 преступления, связанных с хищениями имущества граждан и Чаусского районного потребительского общества. Для перевозки похищенного имущества в 2 случаях из 3 использовалась гужевая повозка, принадлежащая СПК «Колхоз «Антоновский».

Ранее неоднократно судимый, в том числе за особо тяжкое преступление — покушение на изнасилование малолетней, и находившийся под превентивным надзором Ленинского РОВД г.Могилёва Образцов В.Ю. в начале ноября 2012 года вместе с сожительницей Игнатович Е.В. изменил постоянное место жительства и стал проживать по адресу: г.Чаусы, ул.Заводская, д.29. Осуждённый вёл иждивенческий образ жизни, уклонялся от трудовой деятельности, злоупотреблял алкогольными напитками.

Вместе с тем участковым инспектором милиции Воронцовым В.В., оперуполномоченным отделения уголовного розыска Шаповым С.В. и сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции факт проживания Образцова В.Ю. на территории района своевременно выявлен не был.

Непроведение профилактической работы явилось одним из условий, способствовавших умышленному причинению Образцовым В.Ю. 23.12.2012 около 18 часов 40 минут после совместного распития алкогольных напитков тяжких телесных повреждений Коновальчику Д.И..

По-прежнему допускался формализм в работе, направленной на профилактику пьянства и алкоголизма.

Так, при проведении проверки совета общественного пункта охраны порядка Осиновского сельисполкома по итогам работы за 2012 год установлено, что план работы совета в части профилактики пьянства и алкоголизма выполнен не в полном объёме.

В частности, не выполнен п.3.4. плана, согласно которому на совете ежеквартально рассматривается вопрос о состоянии работы по профилактике пьянства в сельскохозяйственных организациях. Руководители данных организаций на заседаниях совета участие не принимали, состояние работы по профилактике пьянства в трудовых коллективах не рассматривалось.

В соответствии с п.3.2. плана на заседании совета (протокол от 28.09.2012) рассмотрен вопрос о правонарушениях, совершаемых, в состоянии алкогольного опьянения. В информации участкового инспектора Чаусского РОВД Барсукова А.В., прилагаемой к протоколу заседания, не содержится сведений о лицах, совершивших преступления и административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, о причинах и условиях, способствовавших их совершению. Лишь констатируется, что за 8 месяцев 2012 года на территории Осиновского сельского совета у граждан изъято 83 литра не лицензируемой спиртосодержащей продукции. Однако не приведены данные о том, у каких лиц изъята эта продукция, какие приняты к ним меры и какие в этой связи вносятся предложения.

В результате информация участкового инспектора милиции на заседании совета общественного пункта охраны порядка принята к сведению, каких-либо конкретных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, не принималось.

Во взаимодействии с иными государственными органами прокуратурой района принимались меры, направленные на обеспечение исполнения антикоррупционного законодательства.

В первом полугодии 2013 года выявлено 2 (2) коррупционных преступления, по которым установлен ущерб на сумму 1 721 (700) тысяч белорусских рублей. Причинённый преступлениями ущерб возмещён в полном объёме.

Выявленные в текущем году преступления коррупционной направленности предусмотрены ст.210 УК Республики Беларусь (хищение путём злоупотребления служебными полномочиями), а также ст.424 УК Республики Беларусь (злоупотребление властью или служебными полномочиями). Факты коррупции вскрыты в сферах культуры и спорта, а также промышленности.

В целях координации усилий правоохранительных и иных государственных органов в противодействии коррупции по инициативе прокуратуры в текущем году проведено 1 координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией.

На совещании рассмотрен вопрос о результатах работы Чаусского РОВД в 2012 году, направленной на выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности.

По итогам совещания разработаны и реализованы конкретные организационно-практические мероприятия, направленные на повышение эффективности работы по противодействию коррупции.

В рамках плана координационных мероприятий по борьбе с коррупцией в Чаусском районе на первое полугодие 2013 года прокуратурой проведены проверки исполнения антикоррупционного законодательства в учреждении здравоохранения «Чаусская центральная районная больница», отделе экономики Чаусского райисполкома, государственном учебно-спортивном учреждении «СДЮШОР Чаусского района».

В ходе проверок установлены нарушения указанного законодательства, причинами которых явился приниженный контроль нанимателей за работой своих подчинённых, ненадлежащее выполнение должностных обязанностей отдельных работников организаций.

Так, заместитель директора по основной деятельности государственного учебно-спортивного учреждения «СДЮШОР Чаусского района» Тамшов С.Н., являясь государственным должностным лицом, в целях незаконного увеличения своей заработной платы в феврале 2012 года составил подложные документы за подписью директора организации Лахмыткина В.И., после чего представил их в управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома.

Допущенные нарушения законодательства повлекли незаконное присвоение Тамшову С.Н. второй квалификационной категории тренера-преподавателя (учителя по спорту) сроком на 5 лет на основании решения квалификационной комиссии и приказа начальника управления физической культуры, спорта и туризма Могилёвского областного исполнительного комитета.

По фактам совершённых Тамшовым С.Н. нарушений законодательства вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.210 УК Республики Беларусь. По протесту и представлению прокуратуры района незаконные решения о присвоении квалификационной категории Тамшову С.Н. отменены, последний освобождён от занимаемой должности и уволен.

Особое внимание прокуратурой уделялось вопросам надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

За 6 месяцев 2012 года отмечается снижение количества преступлений несовершеннолетних — с 3 до 2.

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности составил 2, 5 процентов (в среднем по Могилёвской области — 4, 1 процента).

В текущем году имела место отрицательная динамика взыскания с обязанных лиц средств, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Так, по системе органов и учреждений образования, расположенных на территории Чаусского района, в первом полугодии 2013 года взыскано 53 процента от общей суммы средств, подлежавших взысканию (по состоянию на 01.07.2012 — 60, 1 процентов). Снижение процента взыскания объясняется тем, что по состоянию на 01.07.2012 процент взыскания составлялся только по системе отдела образования райисполкома без учёта взысканий в учреждения образования «Чаусская базовая школа-интернат для детей-сирот». В указанном учреждении процент взыскания за первое полугодие 2013 года составил 43, 4 процентов, что негативно повлияло на общий процент взыскания.

Всего с начала действия Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» с обязанных лиц взыскано 53, 2 процентов от суммы средств, подлежавших взысканию (на 01.07.2012 — 47, 1 процентов).

По состоянию на 01.07.2013 в социально опасном положении находилось 66 детей, воспитывающихся в 33 семьях, в то время как на 01.01.2013 — 63 ребёнка данной категории, воспитывающихся в 34 семьях.

В деятельности комиссий по делам несовершеннолетних сельских исполкомов допускались нарушения законодательства о профилактике семейного неблагополучия, повышении ответственности родителей за воспитание своих детей.

Так, при проведении проверки комиссии по делам несовершеннолетних Осиновского сельисполкома установлено, что комиссией проводится формальная работа по выявлению родителей, уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию своих детей.

Согласно п.18 Положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1599, сельские комиссии по делам несовершеннолетних выявляют родителей или лиц, их заменяющих, уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений.

Работу комиссии Осиновского сельисполкома в данном направлении нельзя признать достаточной. Из актов обследования условий проживания в семьях следует, что не во всех случаях изучалась обстановка в семьях, дети из которых стоят на внутришкольных учётах.

Комиссией не проводилось обследование условий проживания семей Корнеевых, Тельных, дети которых состоят на учёте в Путьковском учебно-педагогическом комплексе «Детский сад — средняя общеобразовательная школа». Кроме этого, в комиссии отсутствовала информация о том, по каким основаниям подростки состоят на учёте. В 2012 году ни один родитель на заседания комиссии не приглашался и не рассматривался.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения проверок, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», а также по иным основаниям в первом полугодии 2013 года прокуратурой района проведено 19 проверок по вопросам исполнения законодательства и законности правовых актов.

По результатам проверок внесено 30 представлений, вынесено 25 предписаний, принесено 33 протеста, официально предупреждено 54 лица.

По актам прокурорского надзора 47 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 23 лица к административной. К материальной ответственности привлечено 49 физических лиц на сумму 5980 тыс. рублей, а также 9 юридических лиц на сумму 356 449 000 белорусских рублей.

Наибольшее внимание прокуратурой уделялось проверкам исполнения законодательства о профилактике правонарушений, о борьбе с пьянством и алкоголизмом, о сохранности собственности, о местном управлении и самоуправлении, об обращениях граждан, а также законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

За 6 месяцев текущего года в прокуратуру поступило 56 (6 месяцев 2012 года — 68) письменных обращений граждан. Из них разрешено по существу 31 (38), удовлетворено — 8 (10).

Большинство обращений поступило по вопросам следствия и дознания — 28 (40) или (50,0%), по вопросам надзора за исполнением законодательства — 16 (12), по иным вопросам — 12 (16).

Из жалоб на действия органов дознания удовлетворено 4 жалобы граждан или 44, 4 процентов от разрешённых обращений (первое полугодие 2012 года — 7 или 38, 8 процентов).

Причинами высокого процента удовлетворяемости жалоб данной категории являются систематические нарушения уголовно-процессуального законодательства, допускаемые сотрудниками Чаусского РОВД при проведении проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях, неполное выяснение обстоятельств происшедшего.

Судом Чаусского района рассмотрено 61 (первое полугодие 2012 года — 69) уголовное дело в отношении 68 (78) обвиняемых, в том числе с участием прокурорских работников — 33 (42) дела в отношении 60 (63) обвиняемых.

Меры наказания назначались с учётом характера и степени общественной опасности преступлений, данных о личности обвиняемых, их стремления к законопослушному поведению.

Практика назначения наказаний выглядит следующим образом: общественные работы — 0, штраф — 7, исправительные работы — 6, арест — 13, ограничение свободы — 6, лишение свободы — 14. К иным мерам уголовной ответственности осуждено 8 лиц.

Принудительное лечение от хронического алкоголизма применено судом к 12 гражданам, что составляет 20 процентов от общего количества осуждённых.

Информируя райисполком и районный Совет депутатов о состоянии законности и правопорядка, прокуратурой района предложено:
— рассмотреть информационную записку на очередном заседании райисполкома;
— принять дополнительные меры, направленные на обеспечение неукоснительного исполнения субъектами профилактики законодательства о профилактике правонарушений, повысив уровень взаимодействия между ними;
— принять исчерпывающие меры, направленные на усиление борьбы с коррупцией в государственных органах и организациях, расположенных на территории района. Потребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений организовать работу по противодействию коррупции в соответствии с требованиями законодательства.

Прокурор Чаусского района младший советник юстиции В.Н. Ковалёв